4月17—18日，由国家环保总局污控司樊元生司长带队，国务院法制办农业资源法制司刘时山副司长、国家环保总局科技司胥树凡副巡视员、国办秘书二局孙献忠处长、中办督察室薛莎莎处长、监察部执法监察司李庆民处长、国家环保总局污控司黄小赠处长为成员的中办、国办环保联合督查组，在自治区郝益东副主席、自治区环保局苏青局长、高震风、崔建国、杜俊峰副局长，自治区党委督查室、政府督查室、自治区法制办、监察厅等部门负责人和鄂尔多斯市领导王凤山、王程熙、罗斌以及市委副秘书长屈明、市环保局刘恒发局长等陪同下，分成2个督查小组，对华能北方达拉特电厂、东胜污水处理厂、垃圾处理场、东胜水源地保护区、神华煤制油项目、上湾煤矿、沙圪堵工业园区、棋盘井工业园区鄂绒电厂、EJM硅锰合金公司、鄂绒冶金集团4分厂、生态公园、利民焦化厂，进行了实地检查。

　　在督查组到来之前，市环保局做了充分的准备。市政府召开了第7次常务会议，专题研究环保工作，出台了加强环境保护的13条政策措施；成立了市长任组长的全市节能降耗、污染减排领导小组；制定了全市污染物减排实施方案，准备了翔实的书面汇报材料和我市清理整顿情况汇报片等。

　　在4月18日下午东胜召开的第一督查小组座谈会上，市委常委、常务副市长王凤山代表市委、市政府向督查组汇报了鄂尔多斯市环境保护工作情况，观看了鄂尔多斯市清理整顿情况汇报片。近几年来，市委、市政府高度重视环境保护工作，市委、市政府主要领导亲自抓、负总责。云峰书记在清理整顿电石铁合金焦炭等违法排污企业的过程中，态度坚决，严肃地向各旗区一把手提出“要污染还是要乌纱”的问题，为从根本上推进清理整顿工作起了关键性作用。杜梓市长上任以来，先后主持召开了3次专题研究环保工作的政府常务会议，提出了加强环境保护的23条政策措施。由于领导重视、措施得力，鄂尔多斯市的环保工作取得了明显成效。在王凤山副市长汇报的基础上，刘恒发局长就市委云书记、政府杜市长如何重视加强环保工作、环境治理进程与现状、环保措施与决心等做了补充发言，同时对国家产业政策与环保标准、加快淘汰落后产能与工艺、环境容量等问题有针对性地提出了建议，并认真解答了督查组成员提出的建设项目环境监管、高载能企业治理、环保能力建设等方面的问题。

　　郝益东副主席在主持会议的过程中也讲了话。他说，鄂尔多斯市委、政府这几年认真落实科学发展观，在经济社会快速发展的过程中，把环境保护摆上重要议事日程，采取了许多有力措施，做了大量工作，环保工作的力度很大，成效非常显著，我是非常满意的。但他们也有许多困难需要国家部委的帮助、支持，环境基础设施建设和环保能力建设需要大量的资金，特别是环境总量的问题(较详细说明了内蒙古的情况)，不仅鄂尔多斯不够，内蒙也不够，很紧，这是制约地区发展的一个很大因素，请樊司长给予重点考虑解决。

　　樊元生司长对我市的环境保护工作给予了高度评价。他说：这次督查是经党中央、国务院同意，由中办、国办牵头、9部委参加的一次联合环保督查。督查组来之前，先派出了暗查组进行了暗访。督查的主要内容是污染减排工作的落实情况、建设项目环境管理情况、中央领导批示过的“黑三角”环境治理情况等。樊元生司长说，他以前在内蒙古工作时来过鄂尔多斯多次，2001年还来过1次，那时感觉鄂尔多斯有变化，但是变化不大，这次所见所闻，感到鄂尔多斯变化非常大，经济发展、生态改善，蓝天白云、空气清新，市政建设突飞猛进，使人感到非常兴奋，非常高兴。鄂尔多斯市委、市政府正确地处理了经济发展和环境保护的关系，高度重视环保工作，环保工作力度大，环保部门做出了很大努力。他在充分肯定我市过去工作的同时，也对下一步的工作提出了明确、具体的要求。他强调指出：节能减排是党中央、国务院作出的重大举措，时间紧、任务重，牵涉面广。需要各级党委、政府加强领导、有关部门密切配合，单靠环保部门一家是不行的。节能减排的关键是要落到实处，要加大环保投入，靠环保工程措施推进减排工作；要加强建设项目环境管理，认真执行环评法和“三同时”制度，没有环评审批的不能开工，没有执行“三同时”的不能投产；要加强对高耗能企业的环境监管，这次暗访查出准旗有24家企业超标排放污染物，要认真对待；要加强环境基础设施建设，污水处理厂的建设要争取列入国家项目计划中，地方也要加大投入，多方面筹措建设资金；要加强环保部门能力建设，资金上国家有投资，但是人员编制问题要靠地方上解决，再好的仪器也要靠技术人员来操作；鄂尔多斯提出创建国家环保模范城市是自加压力、自我挑战，环保总局将大力支持。

　　对于汇报中提出的问题，樊司长也表示要想办法解决。关于鄂尔多斯市提出增加二氧化硫指标的问题，他要求我市要先搞好削减工作，增加指标的问题回去将进一步研究。关于建议淘汰工艺落后、规模小的高耗能企业、实现产业升级的问题，樊司长认为此建议很好，回去以后要会同国家发改委等部门认真研究，对每一个行业都要制定准入条件和环保标准。

　　在4月17日下午棋盘井召开的第二督查组座谈会上，市委副书记、组织部长王程熙同志对我市近年来环保工作开展情况做了汇报，观看了鄂尔多斯市清理整顿情况汇报片，并与督查组交换了意见。听取市旗两级政府的汇报后，督查组组长胥树凡对鄂尔多斯市近年来环境保护工作所取得的成绩给予了高度评价。一是地方党委和政府领导环保意识普遍增强，为环保部门搞好环境保护工作创造了坚强的组织保障。二是与周遍地区相比较，本地区环保工作所取得的成绩是明显的，清理整顿的力度和效果是好的，措施是得力的。三是与过去相比较，变化是天翻地覆的，为今后的发展创造了良好的环境条件，在历史欠帐较大的前提下能取得如此成绩，体现了党委政府的高度重视，也体现了环保部门工作的艰辛。四是产业结构调整取得了明显成效，为本地经济又好又快发展奠定了良好的基础。

　　总的看，中办、国办环保联合督查组对鄂尔多斯市的环境保护工作是满意的，但我们仍需加倍努力，严格执法。市环保局决心以此为契机，坚决贯彻落实好市委、市政府有关加强环境保护工作的重要指示。

　　1、近日召开“环保攻坚年”誓师大会，提出具体措施，逐条逐项落实市政府会议纪要精神；

　　2、对这次国家环保总局暗查组查出监管好的达旗通报表扬，监管差的准旗通报批评；对暗查组查出的沙圪堵祥和、恒生等高载能企业实施2个月的停产治理措施，并处高额罚款；

　　3、对建设项目再进行一次拉网式排查，认真落实环评和“三同时”制度；

　　4、依法限期整改一批违法排污企业；

　　5、依法限期治理一批违法排污企业；

　　6、依法关闭一批违法排污企业；

　　7、加快规划环评进程，为优化产业布局和项目审批创造条件；

　　8、加快创模进程，在制定创模实施方案的基础上，尽快编制出创模总体规划与专项规划，提交市政府和国家总局审查并正式启动，树立良好的对外形象；

　　9、落实好污染物减排措施，确保减排任务的完成。