CPI涨幅控制在4.8%

　　报告原文：今年国民经济和社会发展的预期目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右。

　　 解读：全国政协委员、财政部财科所所长贾康表示，CPI在4%以下为温和可容忍的通胀。现在定为4.8%左右，意味着今年物价形势比较严峻，也表明政府对此做了充分估计。不过，4.8%左右仍在可承受范围之内，处于温和到不温和的转变区间，还没有恶化。4.8%左右的涨幅目标创近年来新高并不可怕。当前，关键在于防止物价形势出现较为严重的转变，呈现明显的通货膨胀，这是物价调控的主要任务。政府工作报告中也指出，CPI涨幅控制目标设为4.8%左右，也考虑到了居民、企业和社会各方面的承受能力。

　　全国人大代表、北京市发改委主任张工介绍，北京市发改委高度关注生活必需品价格的调控工作，加强与外埠的战略合作，使北京生活必需品有稳定供应渠道。同时，北京市高度关注低收入群体的保障工作，及时测算价格波动对低收入群体的影响，适时采取对低保人员的补偿机制。北京对低收入群体的临时补贴将发放到6月，在随后的测算过程中，如果超过底线还会采取措施进行补贴。

　　-关键词·CPI

　　报告原文：根据国内外经济形势和宏观调控任务的要求，今年要实行稳健的财政政策和从紧的货币政策。

　　解读：全国人大代表、中国人民银行沈阳分行行长盛松成认为，在当前经济增长偏快、物价上涨压力仍然过大的背景下，坚持从紧的货币政策是完全正确的。1月份的信贷高速增长，更表明了采取从紧货币政策的必要性。在经济高速增长时期进行适当调控，更有利于中国经济保持较长时期的稳定增长和持续繁荣。

　　“从紧的货币政策实际上是一种预调和微调，不是急刹车。可以说，只要通胀的压力不减缓，从紧的货币政策就不会改变。通过和稳健的财政政策相配合，可以实现有保有压，体现中央的意图，有利于解决结构调整和‘三农’等急需解决的问题。”盛松成说。

　　关键词·调控

　　报告原文：防止价格总水平过快上涨，是今年宏观调控的重大任务。必须从增加有效供给和抑制不合理需求两方面采取有力措施。各级政府一定要把稳定市场物价放在更加重要的位置。

　　解读：全国人大代表、中国人民银行济南分行行长杨子强表示，从抓粮食生产到健全储备体系，再到补贴生活困难的群体，政府工作报告提出了9项措施，如此周密的措施，可以说是空前的。从当前的经济发展面临的内外环境和政府采取的综合措施来看，宏观调控力度的加大、人民币升值、进出口关税调整等因素都将对物价上涨起到抑制作用。更为重要的是，我国有充足的物资储备，市场商品总体供大于求的格局也不支持物价大幅上涨。如果今年物价走势呈现出前高后低，这将是一个理想的走势。

　　北京市商务局局长卢彦表示，在市场调控方面，今年北京市商务局将进一步加强重要商品市场监测，完善生活必需品政府储备。重点加强与百姓生活密切相关的粮食、食用油和猪肉等生活必需品市场监测，及时了解国内外市场变化对本市市场的影响，完善应对措施，随时掌握政府储备的进销存状况。完善政府储备商品应急投放方案，健全投放渠道和日常联络制度，确保在应急状态下，重要生活必需品不脱销、不断档。

　　关键词·物价

　　报告原文：优化资本市场结构，促进股票市场稳定健康发展，着力提高上市公司质量，维护公开公平公正的市场秩序，建立创业板市场，加快发展债券市场，稳步发展期货市场。

　　解读：全国政协委员、中央财经大学证券与期货研究所所长贺强认为，政府工作报告传递出一个很明显的讯息，那就是除了大力发展股票市场之外，当前最重要的是将建立多层次的资本市场，其中包括创业板、债券市场和期货市场的完善。要促进股票市场的稳定健康发展，就要加强证券市场的制度性建设，加强过度投资行为的监管，防止股票市场暴涨暴跌。而目前市场的持续低迷显然与健康发展相违背，因此必须采取有效措施防止股票市场的风险，使市场尽快回暖。相信随着美国次贷风波逐渐消退，我国的资本市场在监管不断完善的条件下，将会越来越规范,保证投资者的利益最大化。

　　关键词·股市

　　-2008年预算图解

　　报告原文：重点发展面向中低收入家庭的住房。高收入家庭的住房需求主要通过市场调节解决。要健全廉租住房制度，加快廉租住房建设，增加房源供给，加强经济适用住房建设和管理，积极解决城市低收入群众住房困难。今年中央用于廉租住房制度建设的资金68亿元，比去年增加17亿元；地方各级政府都要增加这方面的投入。要增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，建立多渠道投融资机制，通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房问题。

　　解读：全国人大代表、淮安市市长樊金龙表示，对于房地产市场，政府的角色就是关注困难群体、中低收入群体，进行分类保障，其他的房屋供应应该交由市场解决。现在存在两个难题：一是怎么核定购房申请人的收入，这方面还存在操作层面的困难，没有一个统一的诚信系统；二是怎么处理好市场主体与政府责任之间的关系，确保既能保障中低收入群体住房，又能推动房地产市场的发展。

　　关键词·住房

　　报告原文：提高城镇污水处理能力，力争用两年时间在36个大城市率先实现污水的全部收集和处理。适当提高排污费、污水处理费和垃圾费标准。

　　解读：北京市市政管委副主任陈玲认为，适当提高垃圾处理费是好事，现在北京市的垃圾处理费本地人口3元/户月,外地人口2元/人月。垃圾处理费偏低，无法弥补垃圾处理成本。适当提高垃圾处理费，有利于促进居民减少垃圾产出。市政部门将会同北京市发改委等部门讨论后确定相关政策及标准。

　　北京市水务局相关负责人表示，目前污水处理费没有在全国推广征收。北京也是从2000年左右开始征收，但征收费用相对较低，每吨污水处理费不足一元。污水处理的成本要远远高于收费。他表示，适当提高污水处理费还需要一个过程，政府工作报告提到在全国36个城市征收污水处理费，也就是征收污水处理费在全国推广开来后，可以适当调整现有的价格。

　　关键词·环保

　　报告原文：调整耕地占用税的使用方向，改革城市建设维护税使用办法，增加农村建设投入。

　　解读：中央财经大学税务学院副院长刘桓认为，耕地占用税和城市建设维护税在当初设立时都是具有很强针对性的税种，然而由于目前我国存在着收取的各项税收混用的问题，使得最终收取上来的税收，并未完全做到专款专用。就耕地占用税来说，应充分起到保护耕地、促进土地资源合理利用的作用。他认为今后应由政府部门设立专门的基金，将这一税款专门用于农田水利建设等农村建设项目，使其发挥最充分的作用。而在城市建设维护税方面，也应出台财政专款专用的办法，增加其在农村建设方面的投入。