政协委员刘焱：把学前一年纳入到义务教育系统-内蒙古新闻网-专题

　　学前教育专家刘焱谈我国学前教育发展现状

　　主持人：各位网友大家好，欢迎来到腾讯直播间，两会期间，义务教育的年限问题成了各方关注的一个焦点，有的代表认为，应该把高中三年纳入到义务教育的范围，也有代表认为，应该把学前教育纳入到义务教育的范围。今天，我们非常荣幸地请来了在学前教育方面的一位专家——刘焱老师，刘焱老师是北师大学前教育方面的教授、专家。今天我们请她跟我们一起谈一谈把学前教育纳入义务教育的可能性。在两会上提出这份提案的也是刘焱老师。刘焱老师您好。

　　刘焱：你好。大家好，很高兴今天有机会来到腾讯网和大家交流一下学前教育方面的问题。

　　主持人：首先请您给大家介绍一下目前学前教育在我国的发展状况。

　　刘焱：新中国成立以来，我们国家学前教育的事业发展应当说取得了前所未有的这样一个成就。应该说，还是发展的很快。从目前的情况来看，还是存在着一些问题。这些问题，我自己把它归纳一下的话，我觉得主要是这样的四个方面。第一，学前教育普及率还是相当低的。长期以来，公共财政对学前教育的支持力度比较低，所以我们国家目前的学前教育普及率，可能远远比不上发达国家，一些发展中国家，像巴西、埃及、秘鲁、泰国，也达不到这些国家的普及率。有一个数据，06年的时候，全国三到六岁的儿童，大概是六千万，这是教育部规定的一个数字，只有两千多万孩子进了幼儿园或者学前班就读。这个数字意味着什么呢？也就是说，将近60%的孩子是没有机会进入到幼儿园和学前班学习、受教育的。通过这个数字，我们确实可以看出这样一个发展情况。这是第一个问题，也就是学前教育普及率很低。

　　第二，城乡发展差距很大。我们国内，城市里普及三到六岁儿童的幼儿园教育，在很多大中城市来说应该不成问题。北京

市的一个数据是，房山区，就是北京的远郊县，学前教育都已经超过了90%，但农村是很差的。而且大中城市的幼儿园，各方面的条件，尤其是硬件设备，比如说房屋，如果对比国外的学前教育的发展，有些甚至一点都不比国外好的幼儿园差。但是在农村，长期以来农村的幼儿教育发展一直是很差的，长期以来我们国家整个经济和社会发展的城乡二元结构，所以大部分投入和发展重点都是在城市，学前教育的发展也是先城市后农村，长期以来国家公共财政几乎对农村没有任何投入。也就是说，在农村基本上是靠农民自己在办学前教育，比如说村子办一个学前班，农民要自己掏钱雇一个老师来办这个学前班。农村的学前教育，基本上是一个空白。05年教育部有一个报告指出，大概在农村有19%的学前儿童没有机会接受学前教育。长期以来的城乡发展二元结构，就使得我们农村的学前教育发展，应当说非常落后，形成了巨大的城乡差距，这是第二个问题。

　　第三个问题，在城市，幼儿园和幼儿园之间差距很大。我刚才说，国家的公共财政投入主要是投向城市，但在城市，又主要是投向少数的公办幼儿园，所谓公办幼儿园的概念是什么呢？就是我们讲的教育行政部门办的幼儿园，还有政府机关办的幼儿园，这些都是用预算内的财政经费来办的。所以，这部分幼儿园应当说，它的办园质量都很好，因为长期以来，有相当大的政府投入，教师待遇也比较好，教师的进修专业化发展机会比较多，教师队伍稳定；因为办学质量高，社会的美誉度比较高，所以这部分幼儿园还是相当不错的。但是除了这些幼儿园以外，就目前的情况来说，其他一些幼儿园的质量就参差不齐了。前些天，北京青年报报道，南京

市西夏区的家长，为了让孩子进公办幼儿园，提前三天就去排队，不肯去上周围差不多的民办幼儿园。因为公办幼儿园美誉度高，教师稳定，这些都是影响幼儿园质量中一些非常重要的因素，所以家长这样做也情有可原，为什么公办幼儿园受到欢迎，大家为什么把孩子送到这样的幼儿园去，也是有原因的。这样的幼儿园一般能够很好地参与市场竞争，受到家长的欢迎。

　　第四个问题，现在需要值得关注的是，大量的城市里的流动儿童和农村的留守儿童受学前教育的这样一个问题，应该说还没有进入到我们社会的关注视野当中去。城市留守儿童和流动儿童的问题，这些年已经受到了社会很多方面的关注。但是关注点主要是放在学龄儿童身上，应该说党和政府为了解决农村的留守儿童和城市里流动儿童的就学问题、入学问题，包括他的监管问题，应该说是做了大量的工作，也投入了很多教育经费。在政府工作报告里面讲到，过去五年，建了七千多所学校，解决学龄儿童的入学和监管问题。城市里的中小学校向流动儿童打开大门，这些举措都是很好的。但是入小学以前这部分孩子的受教育问题没有受到关注，最近全国妇联有一个关于农村留守儿童问题的调查报告，显示在农村的留守儿童当中，学前儿童占了相当大的比重，他们说是零到五岁，零到五岁占了这个年龄的30%，是相当大的比例。而且相当多的孩子，他们还不满一岁妈妈就离开了，出去打工，孩子自己在家里，这样对孩子来说是很不利的。除了这个留守儿童以外，还有就是随父母进到城市里面来的流动儿童，这些小孩虽然进了城，但是进不了城市幼儿园的大门，因为这种幼儿园的收费是他们根本没有办法负担的。所以，你到很多批发市场里面去看，很多孩子在那里跑来跑去，这些孩子是跟着父母进来的。应该说，这些孩子基本上处在一个“放养”的状态当中，在他们入小学以前受不到任何教育。这些孩子接受学前教育的问题还没有受到足够的重视。所以这都是需要我们去关注的这样一些问题。

　　我觉得这四个方面的问题，是我们目前学前教育发展到现在，需要去解决和关注的问题。