“为了贯彻落实省党代会报告精神，我们要整体推进社会主义新农村、县域经济、新乡都市区‘三位一体’系统工程，加快工业化、城镇化、农业现代化进程，努力建设效益新乡、创新新乡、生态新乡、和谐新乡，打造中原地区先进制造业基地、高素质人力资源培育基地和区域现代物流中心、现代农业示范中心，建设中原城市群强市。”2006年全省党代会期间，市委书记吴天君在讨论报告时作了如是发言，其中，“三位一体”统筹发展的理念，引起了与会代表的广泛关注。

　　追本溯源，这一理念的提出始于2006年年初。时值“十一五”开局之年，市委、市政府立足长远，纵观全局，以大手笔绘就宏伟蓝图，以大气魄开创崭新局面，坚持社会主义新农村建设、县域经济发展、新乡都市区建设“三位一体”一并谋划、一并推进。

　　“三位一体”城乡一体统筹发展

　　党中央做出建设社会主义新农村的战略部署，为河南这个农业大省带来了难得的发展机遇。新乡如何抓住这一机遇？新乡市新一届领导班子通过深刻理解和把握党中央关于建设社会主义新农村的有关精神实质，深入分析新乡市经济社会发展现状，认识到：随着我国城镇化、工业化进程的不断加快，农村的发展已处于城乡逐步互通、市场逐渐统一的背景之下，进入了“城市支持农村、工业反哺农业”的新阶段。如果人为割裂城乡之间日益密切的互动关系，无视城镇化、工业化的客观规律，局限于“三农”内部来建设社会主义新农村，就无法真正打破城乡二元结构，无法让广大农民充分享受现代文明的成果。寻找城乡统筹发展的结合点和着力点，已成为当务之急。

　　最终，通过市四大班子的集体决策，该市于2006年年初确立了“三位一体”工作的总体思路：以经济建设为中心，以农民增收为核心，以产业发展为支撑，以规划建设为龙头，以全面建设小康社会为目标，坚持新农村建设、县域经济发展、中原城市群新乡都市区建设“三位一体”统筹谋划，一并推进，构筑农村人口、产业、生产要素聚集的载体，逐步促进人口向城镇集中，产业向聚集区集中，土地向适度规模经营集中，加快该市工业化、城镇化和农业现代化进程，努力实现新产业、新农民、新生活、新风尚、新风貌、新机制的“六新目标”。

　　“大音希声，大象无形”，这一思路的提出极大地振奋了广大干部群众，全市掀起了干事创业的新高潮。按照“三位一体”整体推进的发展思路，该市加快推进“四个城市化”进程(即农民居住环境城市化、就业结构城市化、消费方式城市化和农村公共服务城市化),努力实现“六个一体化”(城乡规划布局一体化、基础设施一体化、产业布局一体化、劳动就业一体化、公共服务一体化、生态建设一体化),全面提升区域核心竞争力。坚持工业反哺农业，城市支持农村，城乡一体发展，全力推进社会主义新农村建设，取得了明显成效。2007年，该市始终把社会主义新农村建设、发展县域经济和新乡都市区建设“三位一体”系统工程作为推动城乡协调发展的重要载体，“三位一体”系统工程加速推进，城乡协调发展呈现新局面。

　　新农村建设蓬勃发展

　　为了加强组织领导，新乡市成立了以市长李庆贵为组长，市委、市政府有关领导为副组长，市直有关单位一把手为成员的领导小组，下设办公室，负责整体推进新农村建设综合协调与督促指导。通过采取全面安排部署、建立责任考核体系、建立政策支持体系、推进“一县一镇百村”示范村建设、建立工作推进机制、编制新农村建设空间布局规划等一系列措施，该市新农村建设蓬勃发展。

　　2006年以来，新乡市委、市政府认真贯彻中央及省委、省政府关于社会主义新农村建设的一系列战略部署，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以“抓试点、争致富、办实事”活动为载体，扎实稳步推进，农村经济社会各项事业稳步发展，经过两年多的实践,该市新农村建设已取得了实质性进展。城乡一体化进程有了新进展，农村经济有了新发展，农村社会事业有了新进展，农业基础设施有了新改善，村容村貌有了新改观，基层民主建设有了新发展，精神文明建设有了新成效，农民群众素质有了新提高，该市的新农村建设开局良好，取得了初步成效。

　　主要做法是：以民主科学决策为前提，确立新农村建设发展思路。以规划建设为龙头，确保新农村建设有序推进。以生产发展农民增收为核心，夯实新农村建设经济基础。以发展壮大县域经济为载体，为新农村建设提供产业支撑。以产业聚集区和中心村建设为平台，促进人口、产业、生产要素的聚集。以“一县一镇百村”为试点，示范带动全市新农村建设健康发展。以科学发展观为指导，加大农村基础设施建设和环境综合整治力度。以开展系列创建活动为手段，努力构建和谐新农村。以机制创新为动力，增强新农村建设的发展活力。

　　2007年，新农村建设扎实推进，新乡“城乡一体化”进程有了新进展。完成新农村、中心村建设等各项规划。60%的示范村实现了村村通自来水、村内道路硬化和垃圾处理规范化。中心村试点建设成效明显，城乡一体化交通、电力、通讯网络基本形成，农村行政村通车率达到100%，实现了村村通电话、通宽带、通光缆，电力同网同价。初步建立了市县乡三级农民培训和劳务输出服务体系，市县乡村四级动物疫病防控和预警预报体系及以政府财政投入为保障的农村教育体系，以新型合作医疗为主的农村疾病防控体系，以农村低保及各类社会救助为主的农村困难群众救助体系，以农业科研单位为依托的农业技术创新服务体系，以矛盾调控网路及驻村警务站为主的农村社会管理及治安防控体系，体现城乡一体的七大体系已初步形成。

　　下步工作打算，一是大力发展现代农业，努力增加农民收入；二是加大指导力度，完善规划编制；三是健全工作推进机制，确保新农村建设取得实效；四是继续开展好“抓试点、争致富、办实事”活动；五是实施“四件实事、七大体系建设、九大惠民设施”工程，解决好群众最关心、要求最迫切的生产生活问题。

　　党的十七大对“三农”工作高度重视，为当前和今后的“三农”工作指明了前进方向。今后将继续按照中央“20个字”的总体要求，围绕新乡市“三位一体”整体推进的工作思路，深入贯彻落实党的十七大会议精神，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，努力把新乡市社会主义新农村建设推向一个新阶段。

　　县域经济健康快速发展

　　省、市县域经济工作会议之后，各县(市)、区及时调整工作思路，找准加快县域经济发展的突破口，进一步加大招商引资力度，强力推进工业园区建设，积极鼓励民营企业发展，全市县域经济发展步伐明显加快，为推进新农村建设提供了经济支撑。

　　继续围绕工业强县的指导思想，抓住重点工业项目，扶持壮大县域支柱产业，培育发展县域特色产业，加快调整工业结构，促进产业升级换代。继续坚持把项目建设作为经济工作的主旋律和突破口，采取了项目建设目标责任制、效能督查制度、责任领导分包项目制、定期通报制、激励奖惩和责任追究制等措施加大项目建设力度。按照中原城市群新乡都市区及拓展区概念规划要求，加快推进全市37个产业聚集区规划及基础设施建设。借助聚集区辐射功能，加快产业扩散、流入、汇集，引导各类企业进驻聚集区。扶持壮大民营经济，增强县域经济发展活力。大力发展劳务经济，增加农民收入。通过这一系列措施的实施，有力地推动了我市县域经济健康快速发展。

　　2007年，县域经济发展迅速。县域经济完成限额以上工业增加值、城镇以上固定资产投资增速均高于全市平均水平10个百分点，8个县(市)一般预算收入全部实现超亿元，预计县域经济完成生产总值占全市生产总值近70%。

　　产业聚集区有序推进

　　围绕省委、省政府优先发展中原城市群“十”字型核心区的战略意图，围绕统筹城乡协调发展的目标，结合新乡实际，找准城市定位，高起点、高标准编制了《中原城市群新乡都市区及拓展区总体发展规划纲要》，以重要交通干线为纽带，以城镇为载体，整合区域资源，优化产业发展布局，构建“一城三区五星环绕两个副中心”的空间布局和“一轴五带三级三十七个聚集区”的产业布局，以此来呼应郑州的发展，促进中原城市群崛起。

　　制定政策措施，支持都市区各级产业聚集区建设；以路网为先导，加速推进都市区产业聚集区基础设施建设；对都市区建设的目标、任务进行了细化、分解和落实；要求各责任单位，加快组织编制可操作性强的实施方案和专项规划；加快综合交通运输体系、现代物流体系、生态保障等体系建设；加快引导房地产业发展；加快聚集区基础设施建设。强力推进同城建设。同城建设是都市区建设的关键，也是市委、市政府推进城乡一体化的重大战略决策，其发展意义极为深远。目前该市基本实现了金融同城化；新乡高新技术产业园区和小店工业园区与市区已实现通讯同城；电力已实现了同城调度、同城规划建设；七条快速路已基本完工，30分钟通勤圈已初步形成。

　　加强城市建设，是建设好新乡都市区的重要内容，是“三位一体”系统工程的基本载体之一，在改善民生、优化人居环境、促进产业集聚等方面，发挥着重要的支撑作用。市委、市政府将这项工作列为全年的重点工作，强力推进。2007年，城镇化建设实现新突破。一是开展“新城杯”竞赛活动，加快县城建设。二是全面启动实施旧城及城中村改造工程，提升城市品位。启动市区危旧住宅区和64个城中村改造工作，推进建成区农民居住环境、就业结构、消费方式、公共服务的城市化，推动城市文明向农村延伸。全市城镇化率同比提高1.7个百分点。新区的和谐广场主体建筑：平原博物院、少年宫、科技馆、大剧院等正在建设中，与此同时，新区公园、迎宾广场、中央商务区的建设也在紧锣密鼓的筹划之中，这将极大地提高新区的城市文化内涵和品位。

　　风浩荡，帆正举。今年年初以来，全市上下以只争朝夕、奋发向上的精神状态，克服困难，开拓创新，营造了“心齐、风正、气顺、劲足”的干事创业氛围，“三位一体”工作取得了显著成效，保持了连续性，开创了新局面，为新乡的美好未来绘制了宏伟蓝图，为新乡的长远发展奠定了坚实基础，为推进我市经济社会跨越式发展，为实现中原崛起做出了积极的贡献。