改革开放30年来,回民区无论是经济发展还是城市建设;无论是民生工作还是社会各项事业,给人的感觉可以用“巨变”两个字来概括。经济实力显著增强,城市建设日新月异,民生工程得民心、顺民意,社会各项事业欣欣向荣。
一、积极调整产业结构,实现经济快速健康发展
30年来,回民区区委、政府审时度势,大胆创新,锐意进取,使全区的经济发展又快又好,1978年,财政收入为186万元, 2007年,财政收入达10.087亿元。地区生产总值和固定资产投资也分别达到了147亿元和57.52亿元。经济社会步入了历史上发展速度最快、势头最好的时期。
回民区始终坚持优化农业、强化工业、巩固商业、拓展服务业,精心构筑“三区两带”的发展思路,不断转变经济增长方式。首先,始终把工业作为产业发展的重中之重,工业经济实力不断壮大。一方面,积极扶持丰泰发电、科林热电、三联化工、飞鹰和众环集团等支柱企业持续发展,促使全区经济增长的质量和效益不断提升。另一方面,积极发展园区经济。经过几年的建设,金海工业园区现已初具规模。截至目前,已入驻企业38家,36家已建成投产,逐步形成了包装、机械制造业、纺织服装业及钢化玻璃制造业等几个优势产业,工业带建设初见成效。其次,深入实施商贸立区战略。历史上回民区就是众商云集之地,商业氛围十分浓厚,因此,始终把商贸业作为立区产业来发展。在中山西路、新华大街、锡林路为主干的1平方公里区域内,积极打造集商贸餐饮、休闲娱乐、酒店公寓、商务办公、证券保险等功能于一体的首府商务核心区,目前中山西路商业建筑面积近60万平方米,营业面积达到23.
6万平方米,拥有民族商场、天元商厦、维多利商厦、王府井百货等16家大中型商场以及260多家临街店铺,在我市乃至自治区商业经济的发展中有较强的辐射带动作用。同时,随着海亮广场、香格里拉酒店等重点项目的建成,以中山西路为主轴,西至通道南路、东至锡林南路、北至新华大街的中央商务核心区的雏形已基本形成。
二、改善城市生态环境,创造亲和宜居生活空间
回民区是一个老城区,30年前,危旧平房参差不齐,街巷破旧狭窄,城市基础设施十分落后,1996年,回民区全面实施“安居工程”,进行大规模的旧城区改造,先后建成了都市华庭、翔宇花园、奥威花园等55个环境优美、功能完善、造型美观的示范型住宅小区,极大地改善了人居环境,从1996年至2006年全区累计完成拆迁面积达 208 万平方米,新建面积达414 万平方米。创造了投资量最大、拆迁量最多、建设速度最快的记录。2007年回民区对星河御园5个亿元以上的旧城区改造项目和18个亿元以下项目进行改造建设。为大力推进城乡一体化建设进程,缩小城乡之间的差距,实现城乡互动发展,回民区加大城中村改造,回民区共有11个城中村,总改造面积102.
8万平方米,在建设过程中,回民区立足区情,更新改造理念,本着“统一规划,分步实施,因地制宜,量力而行,成熟一个,改造一个”的原则,在“十一五”期间完成了四合兴等城边村的改造,逐步变村委会为社区居委会。目前回民区完成城中村 “草原明珠”一期工程、改造了西龙王庙、塔布板村等住宅小区,仅2007年,城中村改造任务就已超额完成
2万平方米。回民区城市建设实现了“大变化”,为首府“十年巨变”奠定了坚实的基础。回民区还十分重视城市基础设施建设,对小街巷进行了大规模的改造, 2002—2006年共修建87条小街巷,方便了百姓出行,缓解了交通压力,逐步实现了全区小街巷布局合理、功能配套、纵横交错、四面辐射、畅通便捷的城区交通基本框架。
2006年、2007年,成功打造了伊斯兰特色景观街和通道北路蒙满文化特色景观街,还对与通道南路相连的宽巷子、后新城道的部分沿街建筑进行了具有伊斯兰建筑风格的装饰改造,这些街道的装饰美化,不仅改善了人们居住和生活环境,而且提升了整个街区的文化品位、延伸和提高了街区的商业活力,推动了城市经济的发展。
回民区还加强城区环境的规划整治,逐步提高了回民区人均公共绿地面积,创造适宜人居的生活空间。全区绿地率达31.6%,人均公共绿地面积增加到
12.9平方米,覆盖率达38%,逐步创建了结构完整、布局合理、环境优美、宜人居住的绿色生态园林城区,使人与自然和谐发展的城区逐步形成。
三、高度关注民生,人民群众享受更多实惠
回民区在保证经济快速、稳步、健康、可持续发展的前提下,始终把关心群众、切实为广大群众解决实际困难放在首位,努力营造和谐的社会环境。
回民区认真落实劳动保障、失业保险、最低生活保障等政策,做到了“两个确保”。全面落实各种优惠政策,采取多种措施加强就业和再就业工作。完善困难就业对象援助机制,对困难就业对象,特别是零就业家庭给予特殊关爱,形成“出现一户,解决一户”的动态管理和援助的长效机制,确保零就业家庭至少有一人实现就业。加快社会保障体系建设步伐,全面启动新型农村合作医疗,实施城镇居民医疗保险,目前已有近4万无业城镇居民入了险,为全区患者累计报销近20万元医疗费。真正解决了他们“看病难、看不起病”的后顾之忧。在城中村改造中,还为失地农民入了养老、医疗保险,3778人入了养老保险,585人每人每月领到480元的养老金。回民区将低保实现动态管理,实现应保尽保,完善了社会保障体系,为让贫困大学生圆大学梦,还组织开展“资助贫困大学生”活动,为242名大学生筹措了学费。回民区还加快住房保障体系建设,加大经济适用房和廉租房的建设力度,切实解决中低收入家庭的住房问题,2005年起,共为320户家庭发放52万元廉租房租赁补贴。2006年,首批建设了100套廉租房,解决了部分低收入和无房户家庭住房。今年续建草原明珠、温馨家园、一鑫康乐苑3个经济适用住房项目,同时还在温馨家园、西华庭小区共建设300套廉租房。这些经济适用房和廉租房的建成,将极大改善社区贫困家庭住房问题。为改善办学条件,累计投资7000多万元,完成了14所中小学校舍和实验楼的改造建设。 (中共呼和浩特市委政策研究室)