玉泉区位于呼和浩特市区西南部，辖一镇八个办事处，总面积270平方公里，总人口27万。改革开放以来，特别是进入新世纪，玉泉区以科学发展观为指导，立足区位优势，深化改革，锐意创新，全力推进城乡一体化发展，走出了一条“农业稳区、工业强区、商贸富区、旅游活区、科教兴区”的富民强区之路，全区经济社会建设发生了翻天覆地的巨变，一个具有浓郁民族历史文化特色的新型首府城区展现在了世人面前。

　　一、重新区划，拓展城区发展空间

　　玉泉区是呼和浩特市四个城区中最古老的城区，城市基础设施建设相对滞后，经济总量小，人均收入低，“老、小、穷”一度成为玉泉区发展状况的代名词，因此被称为“旧城区”。 1999年，呼和浩特市对行政区划进行调整，将原郊区的桃花、小黑河、西菜园三个乡划入玉泉区。全区总面积从区划前的5.64平方公里拓展为现在的270平方公里，为玉泉区提供了广阔的发展空间。

　　玉泉区紧紧抓住这次区划调整的有利时机，及时将单纯的城区经济转向城乡一体化发展，统筹城乡发展布局，逐步确立了裕隆工业园、商贸物流、房地产开发、农业畜牧业基地建设、旅游市场培育等区域经济发展重点。

　　二、三产互动，助推经济快速增长

　　玉泉区工业经济迅猛崛起，实现了从小到大、由弱到强的跨越式发展，初步形成以机械制造、生物发酵、新型建材、纺织服装、制药为主的五大产业集群。一汽亿阳、阜丰生物、冀东水泥、力帆汽车等众多知名企业纷纷投资建厂，并迅速发展壮大，成为驱动玉泉区工业经济快速增长的强力引擎。工业园区建设见到实效，基础设施投资累计完成6.63亿元，59家企业入驻园区，协议投资额达226亿元。

以商贸旅游为主要内容的第三产业蓬勃发展。紫维汽车城、美通首府无公害物流园等众多商贸物流项目的建成运营，构筑起呼和浩特市区南部规模大、品种全、专业化程度高的商贸物流集散带；大召、五塔寺、昭君博物院等旅游景点的扩建修缮，打造出自治区独具特色的黄金旅游带；蒙古风情园、南湖湿地公园的新建，成为呼市最大的休闲渡假旅游胜地；大召前街、九久街等景观商业街的开发建设，孕育出特色鲜明的旅游专业服务市场；长1.8公里、具有浓郁民族历史文化特色的蒙古族建筑文化景观街的建成，不仅改善了市容市貌，提升了城市品位，成为展现草原文化魅力的一扇窗口，更为重要的是，吸引了众多人流、物流，促进了地方经济的快速发展。玉泉区三次产业的协调发展，有力地拉动了经济快速增长。三次产业结构，由过去的3：54：43调整为现在的1.7：37.3：61。2000年至2007年的几年间，区财政收入分别以12%、18%、26%、33%、24.7%、39.8%、30.1%、30%的速度高速增长，特别是2007年玉泉区地区生产总值突破了百亿元大关，财政收入达到20.3亿元，走在了自治区101个旗县区的前列，创造了建区以来的最高水平。

　　三、城区改造，彰显城市历史文脉

　　玉泉区是呼市的发祥地，也是首府文化脉络的根基。1999年，市委、市政府科学决策，适时提出了“提高首府城市建设规模和档次，全面改造呼市旧城区”的工作号召，并出台了一系列关于旧城区改造的优惠政策。玉泉区委、区政府把旧城区改造作为偿还城区建设历史欠帐、改善城区人居环境的难得契机，深入挖掘城区历史文化，着力打造具有民族历史文化特色城区，城区面貌发生了翻天覆地的巨变。

城市建设实现了由局部小范围改造向大规模、高档次系统建设的新跨越。先后引进实力雄厚的房地产开发企业127家，开发占地面积566.6万平方米，合同投资额达133亿元，实际到位资金52亿元，完成各类改造建设项目414.47万平方米(建筑面积)，拆除危旧平房32508户274.25万平方米。

　　一大批靓丽的现代化住宅小区拔地而起，汇豪天下、金熙家园、钰景花园、鼎丰丽景天下等旧城区改造项目相继开工建设，碱滩、西水磨、小黑河等13个城中村改造项目先后开始实施，一环路以内的危旧平房已基本拆迁完毕。

　　随着经济总量的持续增长，重点基础设施建设力度进一步加大，城市功能日趋完善。累计改造小街巷36条，新增绿地面积132.41万平方米，新建广场、公园8个。 “创模”工作顺利推进，通过“自治区卫生城市”评审验收，人居环境明显改善，城市建设逐渐跨入了一流城区的行列。

　　四、改善民生，建设和谐首府城区

　　在经济快速发展的同时，玉泉区委、政府把改善民生和社会建设放在一个突出的位置来抓，贫困居民的生活得到了切实保障，社会公益事业得到长足发展，使经济发展的成果最大限度地惠及到广大人民群众。

　　玉泉区社会保障体系和救助体系日益完善，城乡居民社会保障水平显著提高。

        2004年以来，发放低保金5185万元，发放各类救灾、救助金及各项补贴1173.4万元，投入扶贫资金397万元，城市低保标准由每人每月180元提高到每人每月230元，农村低保标准由每人每年720元提高到每人每年1000元，四个失地村共1264人加入了城镇社会养老保险，率先在九个旗县区为全区职工办理了生育保险，新建的100套廉租房全部投入使用，城乡困难群众的基本生活得到保障。城乡劳动就业工作扎实开展，实现就业再就业22066人次，通过公益性岗位安排“4050”人员4140人次，发放岗位补贴及社会保险补贴2266万元，发放小额担保贷款582万元，创建充分就业社区6个，追讨农民工工资72万元，城镇登记失业率始终控制在4.1%以内。随着城乡群众收入的不断增加，人民生活水平显著提高。玉泉区城镇居民人均可支配收入由2004年的7018元增长到14800元左右，年均递增20.5%；农民人均纯收入由4428元预计增长到7700元左右，年均递增14.9%；新建经济适用住房40万平方米，建成区人均公共绿地面积由2.49平方米增加到11.85平方米。人民群众的满意度持续上升，社会发展实现了初步和谐。(中共呼和浩特市委政策研究室)