——满洲里边检站服务改革开放三十年纪实之一

　　“一条马路一盏灯，一个喇叭全城听”，是上个世纪八十年代初人们对满洲里的印象。据介绍，早在1844年前后，满洲里市西北的小原山下就曾形成最初的边贸市场。上世纪90年代，随着中俄贸易关系的正常化，两国的自由贸易之门重新开启。边境线上的铁丝网刚被剪断，双方边民便迫不及待地展开了易货贸易，一群群洋人走进来，一包包国货运出去……

　　1992年，满洲里被确定为全国首批沿边开放口岸，1996年，国务院批准在满洲里中俄边境线上开设中国第一个互市贸易区，改革开放的春风让这个“百年口岸”从沉寂中再度崛起。

　　 “满洲里口岸的主体优势在哪？满洲里口岸发展主题是什么？毋庸置疑：在口岸、在疏运、在边贸；只有增加人流、物流、信息流，满洲里才有大发展。”满洲里边检站政委刘国民深有感触地说。

　　历史，曾给满洲里边防检查站的执勤官兵刻下了这样一组数字：每24小时检查货运列车30列次，列车1500多节，平均不到1小时就查车一次，每天检查出入境货物近4万吨。战士登车、钻车、撬车检查，每年要穿破胶鞋、大头鞋7、8双，磨破手套十几副。在10年多前的较长的一段时间里，为防范偷渡和走私，边防检查工作强调的是管制，边防官兵甚至还是荷枪实弹地登车检查，直到90年代初期，才开始不再带枪。

　　传统的眼看手检、栏杆围网、岗哨林立的执勤方法，极大地影响了通关速度：一车果菜从起装到通关进入俄罗斯市场平均需要5天时间，一半的果菜烂在了途中，果菜客商损失惨重。

　　“俄罗斯市场虽好，可通关太慢”，往来客商一肚子无奈。满洲里口岸一度成为出口商眼中的“鸡肋”口岸。

　　随着国家改革开放的深入，满洲里经济也得到飞速发展，口岸一再扩建，业务越来越繁忙，来来往往的人和车越来越多。边检执法观念也不断地变化，从上个世纪80年代的以“防范和管理”为主，到90年代“加强管理，方便往来”，再到近几年来“以服务为中心”，满洲里的边检文化发生了沧海桑田的巨变。

　　从2002年开始，满洲里边检站为了提高边检效率，在铁路货运、公路客货执勤现场建立了两套电子监控系统，依托网络传输和信息自动化技术，搭建起全新的数字化边检工作平台。

　　记者看到，如今的铁路货运执勤现场由电子监控系统控制，16个监控镜头和10个电子控制平台组成了完整的监控体系，具有智能、高速、多角度、立体旋转、适时成像、全天侯作业的特点，可对5000平方米的检查现场和出入境列车的各部位进行全方位严密监控。

　　对列车内部和集装箱的检查，边检部门通过钴——60集装箱透视监测系统，在宽轨出入境货运列车缓行经过时，检查员足不出户便可对列车内部载运物资，特别是藏匿人员、走私、违禁物品等一览无余。据站长赵东方介绍，边检站的电子信息平台还接入了铁路运输网络，可提前获取货运列车的编组、道线、承载货物、车型车号等详细情况。根据这些信息，边检站制订相应的检查方案，提高了边防检查的效率。

　　记者在公路口岸执勤现场也看到了相似的设备：41对电子监控镜头、80对红外线电子防控装置和6套语音警示装置组成的电子监控系统，可对各检查通道、查验区域和审查室、临时留置室等重点部位全程监控，实现了对现场监护电子化、口岸管控自动化、信息资源多元化和勤务派遣科学化。

　　记者了解到，数字化口岸的搭建彻底改变了沿用30多年的人工手摸眼看的检查方式，在人机结合、人犬结合的全新执勤模式下，检查一列货运列车所需时间由原来的50分钟降低到10至15分钟，检查一辆载满货物的汽车，由过去的平均15分钟降低到2分钟，检查一列国际列车的时间，由过去的2小时降低到40分钟。

　　近年来，这个站还陆续推出促进经济发展、便利出入往来的改革服务举措30余项，简化查验手续50多项，削减通关环节8个。

　　多年制约通关速度的“瓶颈”一夕之间被打破。

　　今天，满洲里边检站领导坐在办公室里，鼠标轻轻一点，电脑的液晶屏幕上即能看到各个执勤现场的所有情况，也是通过这个电脑终端，站领导可以随时下达执勤任务或者检查各个执勤环节。

　　以科技为先导的全新勤务方式，创造出了巨大的经济效益: 2007年满洲里外贸进出口总值完成83亿美元，口岸进口原油700万吨，占当年我国从俄罗斯陆路口岸进口原油的三分之二；口岸进口木材900万立方米，促进了满洲里木材加工业的兴起。如今，一车果菜实现中俄口岸通关由过去的四五天减少到了1个小时，在客商们的心中，满洲里变成了“黄金”口岸，并成为我国第一大对俄果菜出口基地。

　　满洲里，这个“鸡鸣闻三国”的边陲小城，因改革而发展，因开放而兴旺，昔日“门前冷落鞍马稀”，今朝人如过江之鲫，车如行云流水，已由30年前人口不足1万、出入境货物30万吨、出入境人员万余人次的“鸡肋”口岸一跃成为一个人口达20万、每年出入境货物达2000万吨、出入境人员超过百万、担负中俄贸易60%以上的全国最大陆路黄金口岸，出入境人流、物流以每年数十个百分点的速度攀升。
提起“满洲里速度”，满洲里市市长吴浩峰感慨地说：“边检速度决定了‘满洲里速度’，满洲里边防检查站是直接为满洲里发展创造第一生产力的部队。”(作者：闫立功)