——满洲里边检站服务改革开放30年纪实之四

　　在满洲里口岸一个名叫“十八里”的国门处，时常会看到有一面小红旗徐徐升起，接着对面俄罗斯口岸也会升起类似的小旗，这表明中俄双方有事要进行会谈会晤。会谈会晤是边防检查部门代表国家行使中央事权的一个重要方面，内蒙古满洲里边检站充分利用国家赋予的这项政策，借助与俄罗斯边检部门的友好关系，在服务社会经济建设发展中做出了突出贡献。

　　中、俄满洲里—后贝加尔互市贸易区是1996年建立的，刚建立时，也设立了互贸区专用查验通道，集中优先放行互贸区客商。但工作中，边检站发现，进入互贸区的客商较为固定，且出入频繁，如果在护照上加盖验讫章，一本护照用不了多长时间就需要更换，这样既费时又费力。为方便旅客、降低经商成本，满洲里边检站及时与俄边检进行工作会晤，确定了每年只在首末两次出入境时在护照上加盖验讫章外，其余时间均加盖在简易名单上的做法，这样极大地方便了旅客通关，受到了中外客商的普通欢迎。

　　边贸经济在快步发展，往来客商人数急剧增加，边检服务唯有及时跟进才能赢得主动，在地方发展大局中体现出更大作为。2002年，边检站及时跟进形势，在互贸区单独设立执勤现场，启用了全封闭式互贸区检查通道，进一步提高了通关效率。在快捷通关的吸引下，昔日“门前冷落鞍马稀”的满洲里口岸，人如过江之鲫，车如行云流水，进入互贸区的客商由开通时的日均100多人增加到现在的1500多人，最多达到3000余人次，车辆从最初的5、6辆增加到了现在的50多辆，最高达到100辆。截止到2007年，进入互贸区的俄方旅客达到113万余人次，完成交易额近40亿元人民币，成为满洲里边境贸易的一个新的经济增长点。

　　会谈会晤为日益红火的边境贸易打开了方便之门，破解了一个又一个通关难题，让通关客商眉头不再紧锁，神情不再紧张。在中国果菜商人张德兵的记忆中，满载着货物的重型卡车，从公路口岸出境待检区，一直排到了5公里以外。中国司机不时从车窗探出头来张望，希望能够在最短时间通关；客商们求这求哪，希望果蔬尽早进入利益可观的俄罗斯市场。

　　“这些货物里面大部分是水果、蔬菜等俄罗斯地区居民所需要的生活必需品，这么慢的放行速度，会给我们造成很大的损失。”去年11月份，张德兵代表客商们来到满洲里边检站反映情况。听完汇报后，厚柏刚副站长立即驱车赶到公路口岸，了解到这些货车司机已经滞留3天之久后，立即让官兵升起会晤小旗。不大工夫，俄罗斯后贝加尔边检站谢尔盖少校带着翻译入境来到满洲里口岸检查现场，与满洲里边检站会晤代表一起现场办公。经过谢尔盖少校协调后，俄罗斯后贝加尔口岸放行速度大大加快。当俄罗斯司机安德列开着载满水果的卡玛斯车就要出境时，跳下车握着中国边检人员的手连说了几遍“玛拉界次（汉语‘好样的’意思）”。据了解，近些年来，就是通过这样的贴近式外交服务，满洲里边检站促成菜果出口累计达76万吨，创汇1.4亿美元，满洲里已经成为对俄果菜出口的最大基地，同时带动了全国15个省区35个果菜种植产地的经济增长。

　　时代在发展，新情况层出不穷，新问题不断化解。当通关出现“瓶颈”时，走在最前列的总会是会晤班子；当跨国的会晤小旗升起时，最先做好准备的一定是会晤人员，他们原本都是普通军人，但一接到信使，便组成边防外交使团，成了代表国家、地区和民族形象的特殊团体。2006年1月份，满洲里边检站收到俄方的一封信函，信中称从1月18日起将否认中国公民所持因公普通护照内的加页，不再认可其合法有效性。这样的话，不仅影响到出入境的普通中国旅客，更会给常年经营边贸生意的几千名中国商人带来巨大的经济损失。满洲里边检站快速做出反应，一方面查询相关法律及中俄两国政府的有关协定、纪要，另一方面组成专门会晤组与俄方进行会晤磋商。时任史祯平站长专门致信俄后贝加尔站长伊里英，就信函中提出的异议进行回复。经过10余次的会晤斡旋，终于促使俄方承认了中国公民所持普通护照加页的有效性，也维护了中国公民的合法权益。

　　“我们经常要与俄罗斯边检进行会晤，改革开放后，特别是进入1992年以来，每年会晤近200余次，其中80%的会晤都是为了解决制约口岸发展的问题进行的。”满洲里边检站赵东方站长说，通过会谈会晤，边检站化解了一个又一个的通关难题，在服务地方经济发展中屡建奇功，他们被边疆群众和通关旅客亲切地称为“边贸护航者”和“旅客的保护神”。

　　以前的情况：检查员执勤时，日晒雨淋，对出入境人员资料进行管理时，全靠手工登记；对出入境旅客的行李物品和车辆载运的货物实施边防检查时，凭经验，靠“四勤”：即手勤、脚勤、眼勤、嘴勤。

　　一位从事边防检查工作20多年的老检查员手：“我当检查员的时候，连国门都没有，三五个检查员坐在雨伞下执勤。”

　　当改革开放的春风吹遍祖国大江南北的时候，边境城市也吸吮着从四面八方吹来的新鲜气息，沐浴着改革开放的春风，像小树苗一样茁壮成长，眼见着发生翻天覆地的变化。

　高高的大楼威武雄壮，综合性的设施一应俱全，从证件鉴别仪到机读设备，到“边防检查信息管理系统”，再到立体监控网络，边防检查工作真正实现了信息化、网络化，节省了大量人力、物力，提高了通关效率。国门共有出入境人员通道 条，车辆通道 条，检查员执勤环境大大改善，用不着冒风雨、顶骄阳了，“大通关”“大开放“、”大发展“在这里成为了现实。

　　改革开放三十年的巨大变化，让国门从无到有，从小到大，见证着一段动人的发展历程。（王鑫 张文杰）