故事并没有结束。今年王三妮再铸“恩惠鼎”。十条铭文历数免除农业税、各类农业补贴、粮食最低保护价收购、农村合作医疗、农村最低生活保障、农民子女上学免费、农民工免费培训技术等惠农政策。铭文的结论质朴而深刻：“惠农政策给我家7口人带来收益共5000余元，深感党和政府对农民的恩惠……”

　　无独有偶。2007年3月，四川省南部县保城乡宋家坪村500余名农民竖立起“告别田赋纪念碑”，碑文记录着“……二零零六，农税全免，五百人口，四百亩田，减税七万，实惠八方。”

　　沉甸甸的铜鼎和石碑，承载着同样沉甸甸的情感，透露出一段时期里农业和农村发展面临的矛盾和问题，更凸显着新时期农村改革五个“一号文件”的分量。

　　2004年至2008年的5个“一号文件”，核心思想是城市支持农村、工业反哺农业，通过免除农业税，财政直接补贴农民等一系列多予、少取、放活的政策措施，使农民休养生息，重点强调给农民平等权利，给农村优先地位，给农业更多反哺。2006年开始正式全面免征农业税一项，农民当年减负500多亿元，2008年中央财政安排“三农”投入5625亿元，创历史新高。

　　湖北省监利县新沟镇交通村八组农民朱建华收藏的14年农民负担卡，前后对比，折射出“索取”与“给予”之间的巨大差异。上世纪90年代末，监利县因农民负担重闻名全国。翻开朱家4.9亩责任田的票据本，不难看出当年状况：1998年，总负担1277元；2000年，实缴负担1514元。

　　朱建华的收藏慢慢发生了变化：2005年免除农业税，只交291元；2006年总负担302元，扣除国家发的各类补贴，实际上缴144元。票据中的“三提五统”“共同生产费”已成为历史，而粮食直补、良种补贴、农机补贴等越来越多的新词儿进入了朱家的账单。

　　去年朱建华一口气承包了15亩荒田。他说：“税改前，负担重，很多农民弃田不种。现在取消了农业税，种田有补贴，大家抢田种。”

　　2006年2月21日，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》公布，这个“一号文件”标志着国家明确把基础设施建设的重点转到农村，2007年的“一号文件”再度强调扎实推进社会主义新农村建设。“‘生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主’，是俺农民兄弟追求的目标！”河南濮阳县西辛庄村李连成说。西辛庄村人均年收入超过1万元，是名副其实的富裕村、文明村和社会主义新农村，李连成总结了这几年村里的“几多几少”--

　　哪些“多”了？家家户户的收入多了，敬老爱幼好事多了，新村建设谋事多了，园区投资办厂多了，农村基础设施多了……

　　哪些“少”了？村里的土路少了，没有学历的农民少了，工厂耗能少了，老百姓的牢骚少了……

　　哪些由“没”变“有”了？有了农民工培训大楼；有了一流的教学楼，村里的学生不用出村上学了；村里有了诊所、宾馆、超市……

　　新时期五个“一号文件”，破解着“三农”难题。农民人均收入进入较快增长期，增幅由2002年的4.8%提高到2007年的9.5%，为1985年以来增幅最高的一年。

　　从设立“农民工日”、《农民工之歌》走上春晚，到农民工代表首次亮相全国两会……亿万农民正在从“城乡二元结构”走向“城乡一体化”的新阶段

　　2007年9月28日，在重庆市二届人大常委会第三十三次会议上，重庆市人大常委会委员在对设立“重庆农民工日”的议案进行表决。新华社记者刘潺摄

　　在十七大报告确定“城乡经济社会发展一体化”方向基础上，2008年中央“一号文件”以加强农业基础建设为主题，着力构建以工促农、以城带乡的长效机制。

　　今年3月，全国两会。分别来自广东、重庆和上海的胡小燕、康厚明、朱雪芹成为中国首批农民工代表，外电评论，这是中国政府倾力解决“三农”问题的又一重要象征。

　　“国家应该制订农民工休假制度，让他们回家时错开春运高峰”； “建议制订农民女工生育保险。很多农民工姐妹现在怀孕后只能辞职回老家生孩子”；“我主要关注的是农民工待遇问题”……三位农民工的建言、希望，代表着2亿多农民工的心声：统筹城乡发展。

　　在广东打工9年的四川农民胡小燕说起从“农村生活”到“城市生存”的转换，百感交集：“我到城里打工，受过到歧视、遭遇过白眼，最苦的时候一天要上十几个小时的班，最难受的是辛辛苦苦一年还被拖欠工钱。虽然还有许多不满意，但是现在政府越来越注意倾听农民工的意见，在子女入学、医疗保险、社会保障和工资发放等多方面制订了保障措施，我们融入城市越来越容易了。今年两会上传递出统筹城乡的信息更是让亿万农民振奋！”胡小燕一项一项地列举：

　　--推行农村义务教育“两免一补”，1.5亿学生和780万名家庭经济困难寄宿生受益。

　　--建立并不断完善新型农村合作医疗，已扩大到全国86%的县，参合农民达到7.3亿人，大大减轻了农民看病就医的负担。

　　--全面建立农村最低生活保障制度，3451.9万农民纳入保障范围，构筑了农民基本生活的最后一道保障线。

　　2007年6月，重庆和成都设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，统筹城乡发展的最终目标是要使农村居民、进城务工人员与城市居民一样，享有各个方面平等的权利、均等化的公共服务和同质化的生活条件。一场统筹城乡差别、平衡城乡利益的变革开始了破冰之旅。

　　成都市建立起城乡统一的户籍管理制度，将全市户籍人口统一登记为居民户口，农民逐步与城市居民享有同等就业、社会保障、义务教育等权利，“城里人”和“乡下人”的界限变得模糊不清。而重庆市确立每年11月的第一个星期天为重庆“农民工日”，到2020年，全市计划逐步引导1000万农民工及家属进城变市民。

　　成都市锦江区三圣乡村民曾华美在城里买了125平方米的花园小区房，全家都搬到城里住了。她说：“我们那里的许多农民有的做花卉生意，有的跑运输，都在城里安家落户了。”在重庆南岸区，有4000多名农民工住进了政府兴办的农民工公寓，来自潼南县玉溪镇的刘红光说：“过去16个人挤在街边的塑料布棚里睡大通铺，一人一米多宽，天上下大雨，里面毛毛雨；现在住在公寓里，生活设施一应具备，一天才收1元钱，真是咱农民工的家！”

　　2008年央视春节联欢晚会上，广厦重庆一建公司的农民工合唱团唱响《农民工之歌》--“身上沾泥花，脸上挂汗花，为了一个梦啊，进城闯天下，昨天我是农民，今天当工人哪，城市的新主人意气风发……”

　　歌声，唱出了亿万农民的温暖记忆，也唱出了对明天的憧憬和希望！(记者 刘健 张军 宋振远)