发展持续深入，变化也在悄然发生。
从宁夏、新疆到环渤海经济区，从“长三角”到“珠三角”，阿拉善人“走出去”的步子迈得越来越大——8月下旬以来，由盟党政领导亲自挂帅的招商团远赴北京、天津、青岛、上海、广州、深圳等地招商引资收获颇丰，短短10天就洽谈并签订了16个项目，引入资金35亿元，而这,仅仅是阿拉善在扩大对外开放中坚持“大思路、大胸怀、大手笔、大项目”的一个缩影。
“走出去”为什么？为的是精选产业承接点，通过促进产业多元、企业多元，走以循环经济和产业集群为目标的新型工业化路子，坚定不移地推动科学发展。“走出去”靠什么？靠的是阿拉善得天独厚的资源禀赋，靠的是建盟近30年来阿拉善从传统工业到现代工业的巨变，靠的是在新一轮解放思想热潮中阿拉善人抢抓机遇、锐意改革、谋求发展的坚定信心和决心。
日前，记者走进推进“城乡一体化”的阿拉善，置身于促进循环经济的工业园区，大发展带来的“变化”二字是记者最深刻的感受。统计数据表明，在工业经济的强势带动下，上半年我盟完成生产总值72.95亿元，同比增长26.1%，增速较上年同期加快6个百分点，高于全区平均水平7.8个百分点，位居全区第一。截至8月末，全盟财政收入完成16.57亿元，同比增长71.9%。
千帆竞发，百舸争流。改革开放以来，从“转移战略”到“转移发展战略”再到城乡一体化，阿拉善经济社会发展取得了骄人成绩但也面临着新的发展难题。“阿盟已经发展，阿盟还需要进一步加快发展。只有坚定不移地解放思想，才能破解发展难题，实现加快发展、科学发展、和谐发展。”盟委书记王玉明的话道出了各族干部群众的心声。放眼当今之阿拉善，解放思想、深化改革、扩大开放的主旋律，正在成为这片古老土地推动科学发展进程中引人瞩目的亮点，更为经济腾飞和社会进步注入了新的生机与活力。
在科学发展观的统领下，以可持续发展为目标，通过 “产业多元、企业多元”和循环经济发展将资源优势转化为经济优势，风生水起的阿拉善工业带动经济社会全面协调发展
科学发展观，第一要义是发展。地广人稀、资源富集、生态脆弱的阿拉善如何实现发展？无工不富。作为全区矿产资源相对富集的地区，阿拉善主要的86个矿种占全区已发现矿种的71.67%。捧着资源这个“金饭碗”，谋求工业腾飞、促进经济社会全面协调发展成为历届盟委、行署领导班子在深入研究盟情基础上形成的共识，更是阿拉善20万各族群众多年的期盼。
日前，年产20万吨煤焦油加氢、3.5万吨苯胺基乙腈等一批优化产业结构、延长产业链条的大项目陆续在阿拉善落地开工。在阿拉善记者感受到，从乌斯太到雅布赖，从腾格里到赛汉桃来，在工业园区，在大型企业，一条条转动的流水线上，无不跳跃着“工业支撑”的强劲音符。统计数据显示，今年1至7月份，全盟第二产业在三次产业中的比重达71%以上，工业对GDP的贡献率达75%以上。工业经济的主导地位进一步增强，新型工业化正在成为支撑阿拉善经济社会发展的坚强“脊梁”。
2002年，阿拉善确定了“工业兴盟、工业富盟、工业强盟”的指导思想，规划建设了一批工业小区并逐步构筑起以盐化工、煤化工和特色冶金为支柱的产业发展格局，“三大产业”成为拉动全盟工业经济持续快速增长的“火车头”。但长期以来，工业产业结构比较单一、抗御市场风险能力不强一直是制约当地做大做强工业经济的瓶颈。今年以来，新一届盟委、行署领导班子在深入调研的基础上提出，要通过推进产业多元、企业多元延长产业链条，发展精深加工，尽快做大做强“三大产业”。同时要加大风能、光能资源开发利用力度，努力引进和培育非资源型产业和高新技术产业，加快构建多元化、高端化的产业体系。在谈及可持续发展问题时，盟委书记王玉明指出：“要坚持走产业集群化和发展循环经济的路子，促进资源、企业、项目等要素集中集聚，加大节能减排工作力度，提高资源的集约利用、循环利用和综合利用水平。”
中秋时节，记者在阿拉善经济开发区最大的煤化工清洁项目——庆华集团300万吨/年重介洗煤生产车间内看到，高速运转的全自动化生产线上，一批批原煤正源源不断地输入无压旋流器，总控制室的电脑监测屏上显示出各工序设备的运行状态。这一总投资3.6亿元的项目充分体现了循环经济理念，其洁净煤工艺除节煤、节水的优点外，还提高了冶金焦的质量。庆华集团也是国内第二家采用这种现代化工艺的企业。据了解，随着结构优化升级和科技创新步伐的不断加快，目前阿拉善经济开发区已形成了以制钠、氯气利用为主的盐化工，以甲醇加工、焦油回收为主的煤化工，以染料为主的精细化工三条产业链，多数项目的工艺居国内外领先水平。各产业之间的关联度不断提高，形成了以盐化工、煤化工、精细化工、有机原料、合成材料为主的五大循环经济产业集群框架。
企业观念的变化，源于工业经济发展方向的巨大转变。随着科学发展观的深入贯彻落实，阿拉善的经济结构调整有了清晰明确的目标——“要经济增长，更要蓝天碧水，要发展，更要科学发展”成为全盟上下共同的心声。关注阿拉善的人们逐渐注意到，如今这里的工业经济正发生着微妙变化，呈现出“五多五少”：少了盲目，多了理性；少了粗放，多了集约；少了原始，多了精深；少了事故，多了安全；少了污染，多了和谐。在各工业园区，循环经济模式成为许多企业的工艺流程。这种流程中几乎没有废弃物，资源被“吃干榨尽”，环境污染被降到了最低。以盐化工为例，在过去，有毒的氯气都被当作废料，如今通过延伸产业链，其经过液化产生的液氯成为PVC、CPE和三、四氯乙烯等多种产品的原料。“五多五少”的变化，使阿拉善工业经济呈现新面貌，过去大片的黑色和灰色，如今正变得多姿多彩。
如今，世界最大的金属钠生产基地，国内最大的靛蓝生产基地、氯酸钠生产基地已在阿拉善崛起，新型工业化在这里显示出强大的生命力。统计数据显示，今年前7个月，全盟规模以上工业企业累计实现增加值60.87亿元，同比增长30.8%，增速高于全区2个百分点；实现现价工业总产值129.75亿元，同比增长68.02%。经济效益大幅增长，规模以上工业企业实现销售产值124.81亿元，同比增长71.36%。以此为基础，下一步阿拉善重点加快建设阿左旗腾格里、阿右旗常山、雅布赖、额济纳旗赛汉桃来等工业园区，将优势资源集中起来进行深度加工利用，重点发展硝化工、硅化工、氟化工和特色冶金等产业，培育新的经济增长极。
在工业经济高歌猛进的同时，一三产业发展齐头并进，正深刻改变着阿拉善的城乡面貌和群众生活。阿左旗巴彦霍德嘎查农民杨红梅是移民搬迁户。在政府引导下，她以生态能源——沼气为依托建起了两座蔬菜大棚和可养殖110多只育肥羊的标准化设施养殖圈舍，全家年纯收入达3万多元，是搬迁之前的30多倍。记者走进她家的蔬菜大棚，只见生机勃勃的瓜秧高过头顶，圆滚滚的甜瓜三个一群、两个一伙地缀在瓜架上，煞是可爱。“现在我们嘎查的蔬果不仅销往周边地区，还打开了国际市场，挣起了外汇。”杨红梅高兴地告诉记者，她家现在的生活和城里居民没啥区别。
在全盟实行扶贫移民搬迁的典范——孪井滩移民示范区，整洁的村道平坦通畅，规范的养殖圈里羊肥猪壮，处处展示着新农村新牧区建设的新风貌。经过几年的建设，这里的生态移民家家住上了砖瓦房，去年人均纯收入达到了4300元，是搬迁前的14倍。据了解，按照城乡一体化发展的思路，我盟逐步加大人口向城镇集中力度，“十五”以来共搬迁转移农牧民1.5万余人，全盟城镇化率达到74%。为了让移民“迁得出、稳得住、能致富”，政府投资6亿元在全盟三旗和农区镇区建成20多个移民新村和设施养殖、棉花、蜜瓜、大棚蔬菜、特色种植等产业化基地。目前全盟已建成温棚2100余座，所产果蔬销往北京、西安等大中城市，并与香港、台湾、美国、日本、韩国、新加坡等多个地区和国家建立了供货意向，创外汇收入达3亿元，近4万农牧民从中受益。
“实现又好又快发展必须做长服务业这块短板。”盟委书记王玉明说。金秋9月，巴丹吉林沙漠旅游节、额济纳金秋胡杨生态旅游节吸引着国内外游客一睹“中国秘境”的风采。蒸蒸日上的旅游业不仅是我盟的一张靓丽“名片”，更成为拉动我盟第三产业发展的“领跑者”。据统计，去年全盟共接待国内外游客56.64万人(次)，创收4.28亿元。欣欣向荣的“农家乐”、“牧家游”等旅游产业吸纳从业人员达1.5万余人，间接从业人员达到近4万人。
服务业加快发展，消费对经济增长的贡献率逐步提高。上半年全盟实现社会消费品零售总额12.1亿元，同比增长21.8%，增速较上年同期加快4个百分点。固定资产投资结构逐步改善。上半年，第一产业完成投资1.1亿元，增长73.4%；第三产业投资完成27.3亿元，增长63.6%。第二产业异军突起，一三产业欣欣向荣，让昔日驼乡改变了模样，呈现出城乡统筹发展，经济社会全面协调发展的喜人局面。
大风起兮云飞扬。随着改革的日益深化和开放步伐的日益加快，已近而立之年的阿拉善紧握科学发展的命脉，撑起了经济腾飞和社会进步的风帆。
在科学发展观的统领下，坚定不移地解放思想、扩大开放，“请进来”、“走出去”，加强基础设施建设破除“瓶颈”制约，对外开放迈新步，“筑巢引凤”显成效
今年5月，盟委书记王玉明，盟委副书记、盟长鲍常青率领盟党政代表团行程数千公里，先后赴满洲里、呼伦贝尔、通辽、兴安、呼和浩特、包头、鄂尔多斯七个盟市，就各地工业经济、项目建设、招商引资、城市建设等方面的经验做法进行学习考察。“要想实现又好又快发展，首要任务还是解放思想。”在学习考察的总结会上，鲍常青对广大领导干部说。今年以来，阿拉善盟委、行署一手抓基础设施建设优化投资环境，公路、口岸建设如火如荼；一手抓观念转变和招商引资，“筑巢引凤”成效显现。
“基础设施条件差，公共服务水平低，制约着资源优势向经济优势的转化。”盟委书记王玉明认为，只有以改善发展环境为前提，大力加强基础设施建设，才能进一步提高支撑和保障经济社会发展的能力。今年，我盟实施的一批基础设施建设工程备受瞩目。8月中旬，额济纳旗群众敲锣打鼓欢庆航天路、达赛路正式通车。这两条公路的建成，标志着三旗公路环线正式形成。8月下旬，国家民航总局有关领导考察通勤航空试点工作时说：“目前阿盟通勤航空条件已经成熟。”当地各族群众期盼已久的盟内通航初见曙光。连日来，投资9.56亿元的巴彦浩特至吉兰泰一级公路建设现场机器轰鸣。该公路的建设对完善全区公路网，发挥高等级公路的规模效益，改善区域交通运输条件具有积极意义。与此同时，我盟唯一的跨省高速公路巴彦浩特至银川高速公路正在加紧筹备。全盟通乡通村公路建设也在各地火热进行，年内将完成740公里里程……逐步加快的交通建设步伐不仅让大漠变通途，更为阿拉善这片热土注入无限生机与活力。
在交通“瓶颈”得到疏解的同时，以完善口岸和中心城镇服务功能为目标的一批基础工程建设方兴未艾。在策克口岸，累计投入近3亿元资金建成的水、暖、电、讯、排污、绿化、硬化、仓储、停车场等设施一应俱全。在盟府巴彦浩特，“引黄河水入巴”、“引天然气入巴”及城镇集中供热、供气、排污等工程正在加紧筹备或实施。由欧洲投资银行提供贷款实施的9个城镇绿化项目进展顺利，完成后可新增绿地面积95.6万平方米。数据显示，上半年我盟全社会固定资产投资完成60.5亿元，同比增长34.9%，完成年目标的57.6%，增速较上年同期加快10.6个百分点，高于全区平均水平9.5个百分点。
种好招商梧桐树，引得投资金凤来。随着环境的不断优化和地区知名度的日益提高，“洼地”效应在阿拉善逐渐显现，大项目、好项目纷至沓来。今年，来自意大利、加拿大等国家和香港、广东、福建、浙江、山东、黑龙江等地的企业家先后向盟内企业抛出“绣球”，以多种方式进行合作，共谋发展。在阿左旗，山东青岛美高集团投资建设年产30万吨硅胶工业园项目，计划总投资18.12亿元。该项目建成达产后，可实现工业总产值56.83亿元，，利税逾10亿元。在阿右旗，意大利佛利艾莱风力发电公司已投资建设7座测风塔，准备启动装机容量50万千瓦以上的风电场建设项目，力争把阿右旗建成自治区西部重要的风电基地。在额济纳旗，太西煤集团与加拿大艾芬豪公司合作在蒙古国开发的两处煤田进入开采和原煤进口阶段；额济纳旗铁鹰矿业公司与蒙古国安德盖有限公司签订协议，年产20万吨焦化厂项目在蒙古国南戈壁省上马……数据显示，今年1至8月，全盟共引进到位国内(区外)资金19.18亿元,同比增长19.52%。
引进来，是为了更好地走出去。统计数据显示，今年阿拉善盟对外贸易较快增长，前7个月完成进出口总额3613万美元，同比增长21.9%，其中出口额1497万美元，增长2. 9%。出口商品开始呈现多样化格局，发展至金属钠、氯酸钠、靛蓝粉、硫化黑等10余个品种，出口企业发展至20余家，产品远销美国、巴西、印度、欧盟、日本、澳大利亚等国家和地区。
截至8月底，策克口岸蒙古国原煤进口达1182843吨，同比增长48%，进口货值达2241万美元。随着策克口岸发展成为国内第七、自治区第三大陆路口岸，昔日阿拉善“小口岸小边贸”的面貌发生了巨大变化。人流、物流、信息流、资金流的不断涌入涌出，极大地促进了当地运输、餐饮、旅游、文化娱乐等相关产业的发展。口岸地域优势和资源优势正在转化为经济优势和社会效益。日益繁荣的边境贸易，不仅在额济纳旗对外开放和地方经济发展中起到了活一片经济、富一方百姓、繁荣一个城市的作用，更在大漠边关构筑起一道“向北开放”的独特风景线。
从幼小到茁壮，从封闭到开放，“请进来”、“走出去”，“筑巢引凤”，发展中的阿拉善活力无限，在内蒙古辽阔的版图上熠熠生辉。
在科学发展观的统领下，同荒漠要绿洲，深入实施退牧还草等生态项目，加大生态项目区牧民转移力度。在政府引导下，生态意识深入人心，一片片绿洲崛起阿拉善高原
今年7月，法兰克福大学教授维蒂希在阿左旗巴润别立镇北缘的中日合作腾格里沙漠东缘防沙治沙示范区考察时说：“10年前我来过这一带，当时这里几乎是一片看不到植被的沙漠，但现在通过人工治理生态恢复得极好，我对此表示祝贺和敬意。”记者在该示范区内看到，经过5年的治理，曾经寸草不生的移动沙丘和仅长着白刺的荒芜戈壁变成了一条乔灌草结合、长势繁茂的植物园，呈现出“碧带锁黄龙”的生态奇观。据了解，以该示范区为中心向南北延伸，南与腰坝滩、北与格陵布楞滩等人工农业基地的防风林带连接，到2011年，“腾格里沙漠锁边生态项目”将形成总长度达230公里的防风防沙林。这一绿色屏障将最终使腾格里沙漠东移的趋势得到有效遏制。
“要坚持把生态保护作为最大的基础设施建设来抓。”盟委书记王玉明的话铿锵有力。循着“以生态保护、农牧民转移和发展现代农牧业为主攻方向，统筹城乡发展，加快推进城乡一体化”的思路，坚持把生态保护与建设作为推进城乡一体化的前提，深入实施退牧还草、退耕还林、天然林保护、公益林生态效益补偿等生态工程，对生态条件恶劣、不适宜从事草原畜牧业生产的地区实行全面退牧和禁牧。认真开展黑河流域耕地清理整治，确保黑河来水用于生态保护与建设。这些举措的施行，正在改变着阿拉善的生态面貌。
行进在广袤的阿拉善草原采访，记者发现天更蓝了，草更绿了，水更美了。无论是在路旁、水边、山头、平原，还是在苏木镇，扑入眼帘的到处是大片的沙柳、梭梭、柠条、旱柳等乔灌木的浓密绿色。贺兰山是阿拉善的生命山，也是中国西部重要的生态屏障。通过持续实施退牧还林还草，这里的植被覆盖率已由原来的32%提高到45%，林区森林面积由原来的36万亩增加到53.3万亩。如今，郁郁葱葱的贺兰山林区内马鹿、岩羊、山鸡等野生动物悠然栖息，构成了一幅生态美景。
东居延海生态的变迁，是阿拉善生态建设的一个缩影。通过扎实推进黑河下游额济纳绿洲抢救与生态保护工程，东居延海已连续6年保持了水源宽展，水域面积达38平方公里，沿岸30多万亩胡杨林得到抢救性保护，林地面积扩大近10万亩。如今，天鹅湖边重现天鹅，曾经绝迹的“大头鱼”又摆上了额济纳居民的餐桌。
提及阿拉善的生态保护，就不能不提及转移搬迁。在谈及如何推动转移搬迁促进生态保护时，盟委书记王玉明说：“我们坚持从实际出发，在确保做好安置工作的基础上，进一步加大农牧民搬迁转移力度，尽可能地减少农牧民，通过加强就业、社保、教育、文化、卫生等措施，引导农牧民转变观念、主动走出来。特别是通过教育布局调整，使农牧民子女都能进城读书，接受良好教育，发挥教育移民的根本性、长期性作用，为将来实现城乡一体化打好基础。”据了解，已持续实施了五期的退牧还草工程涉及全盟20个苏木(镇)81个嘎查的5294户16918位牧民，工程总规模达1880万亩，总投资78535.65万元。这项浩大的工程使大面积草原得到休养生息，禁牧区植被植株高度较禁牧前增加了3到5倍。
尤为令人欣喜的是，在生态保护取得成效的同时，通过政府的大力引导，如今生态意识已深入人心。农牧民转变了传统的生活观念，以自觉行动保护和建设生态环境，形成了一支植树造林的大军，在昔日沙海“绣”出了一片片新绿洲。年近50岁的潘玉萍是阿左旗沙漠深处科泊尔滩地区一位土生土长的牧民，她把自己圈养的羊只出栏，自筹资金亲手种植梭梭近2000亩，成为令人尊敬的“大漠植绿人”。“尽管为种植梭梭投入了不少钱，这是为子孙后代做好事，值！我打心眼里高兴。”潘玉萍憨憨地对记者说。
据了解，到“十一五”末，我盟草原建设规模每年将保持在1000万亩以上。盟委副书记、盟长鲍常青告诉记者：“尽管近年来整体退化恶化的趋势得到了遏制，但全盟的生态环境依然十分脆弱。今后，阿盟将继续坚持‘保护与建设并重，以保护为主’的原则，把生态保护与建设作为长期性、艰巨性的工作来抓。”
把保障和改善民生作为落实科学发展观和构建和谐社会的交汇点和落脚点，以提高居民收入水平、完善社会保障体系等工作为着力点，一项项民生举措的施行，让老百姓尽享发展成果
“发展的成效如何，人民群众最直接、最真切感受的就是收入是否增加，生活水平有没有提高。”新一届盟委、行署领导班子履职以来多次强调，要着力做好保障和改善民生工作，确保城乡居民收入稳步增长。由此，促进全社会充分就业、规范公务员津补贴、增加企业离退休人员养老金、落实最低工资制度、发放教师津补贴和事业单位生活补贴、落实企业职工工资随企业效益正常增长政策；完善城乡低保、医保和养老保险等制度和政策，不断扩大保障覆盖面；尽力扩大农牧区社会保障，争取早日实现全覆盖；加大公共服务支出，优化配置公共服务资源，积极推进基本公共服务均等化，逐步解决公共服务供给不足、分配不均的问题；加大对贫困家庭学生的资助力度，确保让每一个考上大学的贫困家庭子女都能顺利入学……一系列贴心、暖心的民生举措渐次实施，赢得群众一片叫好声。
统计数据显示，今年上半年我盟各项民生指标大幅增长。城镇居民人均可支配收入达7346元，同比增长21.8%；农牧民人均现金收入达7096元，同比增长15.3%，增速分别比上年同期提高7.8和6个百分点。城乡就业继续扩大，城镇新增就业2279人，农牧区富余劳动力转移就业2916人，分别完成年目标的75.9%和58.3%。企业离退休人员基本养老金标准和企业职工最低工资标准进一步提高，公务员和事业单位干部职工津补贴逐步规范。城乡低保、医疗保险、养老保险等社会保障覆盖面不断扩大。农牧区新型合作医疗参合率达92.5%，城镇居民医疗保险参保人数达2.49万人，农牧民养老保险参保人数达1.79万人。农牧区和蒙语授课寄宿生生活补助标准进一步提高，5863名学生收益。农牧区寄宿生补助标准提高到小学生每人每年500元、初中生750元；蒙语授课寄宿生补助标准提高到小学生每人每年1080元、初中生1350元。针对物价上涨发放了副食品价格补贴，困难群众基本生活得到保障。
科学发展促和谐，改善民生“不打折”。上半年，民生工作亮点不断。阿拉善中心医院综合大楼开工建设，该项目建成后，年门诊服务量可达10至12万人(次)，年住院量可达7000人(次)，可满足25万人口的医疗服务需求；特殊教育学校开工建设，该工程总占地面积21140平方米，包括三层教育康复楼、二层学生宿舍楼和三层食堂餐厅各一幢，完工后，残疾孩子将与身体健全的兄弟姐妹一样，享受同等的教育环境，在宽敞明亮的教室里学习；盟民族歌舞团群艺馆综合楼开工建设，完工后可满足当地居民文化生活所需；阿右旗巴彦高勒分质供水工程全线竣工，1000多农牧民告别苦咸水；阿左旗又有149户低收入家庭获得经济适用住房，年内全盟将建设1.2万平米廉租房，解决了240户的住房困难问题；阿左旗温镇首个科技网络村正式开通，温格其太嘎查49户农家网上“冲浪”。全盟共举办失业人员培训班47期，使2446人顺利就业，举办农牧区富余劳动力培训班28期，帮助就业1615人；阿左旗启动参合农牧民免费体检工程，40000多农牧民享受免费体检；阿拉善经济开发区全面推进教育事业发展，接收农民工子女501名，占全校学生总数的77.8%，使农民工子女上学不再难……数据显示，今年我盟财政支出着力向改善民生倾斜，重点投向关系人民群众生产生活的公共服务、公共安全、社会保障和就业等领域，使发展成果直接惠及于民。1至6月，全盟财政支出达83137万元，同比增长29.6%。以工业经济为支撑，以民生措施为平台，公共财政的阳光普照广大群众，真正体现了经济社会发展的又好又快。盟委书记王玉明多次强调，“要通过发展经济，促进财政增收，为实施民生工程提供可靠的财力保证，努力使广大群众‘学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居’”。
一个个“抓”人眼球的亮点，一组组振奋人心的数据，勾勒出经济建设欣欣向荣、社会事业繁荣发展的生动画卷，更为我们呈现出科学发展、和谐发展的喜人局面。面向未来，在自治区经济社会发展的大舞台中，奋进的阿拉善将焕发出更为耀眼夺目的光彩。 作者：李成云魏义民
