改革开放30年来，鄂尔多斯农牧民人均纯收入从1978年的194元，提高到2007年的6123元，增长了31.6倍，年均增长12.6%，呈现出持续增长的态势，改革开放的发展成果惠及我市广大农牧民群众。

　　鄂尔多斯农村牧区改革发展30年来，农牧民收入的增长主要得益于以下几个方面的因素。第一是制度变革的激励，实行家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制，农牧民作为经营主体的地位被确立了下来。农牧民不但拥有土地等生产资料的使用权，而且在交售国家定购任务之后有权处置剩余的农畜产品，拥有对农牧业生产的绝大部分收益权。第二是形成了以公有制经济为主体，多种经济成分和经营形式并存的格局。改革后农村牧区经济中，除集体经济外还允许私营经济、合伙经营、股份制经济以及不同所有制经济成分的共同发展。第三是改革了农畜产品流通体制，农畜产品的市场化程度有了显著提高，自给自足的经济体系逐步被打破，农牧业的商品化社会化程度有了显著提高；同时，放宽了对生产要素流动的限制，一定程度上实现了劳动力、资金、生产资料和技术的产业间和地区间的流动和组合，促进了要素市场的发展。第四是统筹城乡经济共同发展，改善了农村牧区经济发展环境，加快了农村牧区劳动力转移，扩大农牧民就业空间，有效拓宽了农牧民增收门路。第五是取消了农业税及对农牧业生产实行补贴政策。农村牧区税费改革理顺了国家、集体、农牧民三者之间的分配关系，有效地遏制了面向农牧民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派，从根本上减轻了农牧民负担。加之近年来国家相继出台了一系列惠农惠牧补贴政策，极大地提高了农牧民的农牧业生产积极性，也使农牧民直接得到实惠，这是历史上从未有过的。

　　此外，农牧民收入来源构成发生巨变，也是农牧民收入大幅提高的一个重要因素。工资性收入稳步提高。工资性收入在农牧民人均纯收入中具有举足轻重的地位，所占比重高低直接反映一个地区收入的质量和经济发展总体趋势。我市农牧民工资性收入1984年仅为14.6元，占纯收入的比重为5.20%。进入90年代呈逐年上升趋势，所占比重逐年提高。2007年为2172元，占35.47%。23年间比重上升了30.27个百分点，绝对额增长148.76倍，年均增长24.30%，工资性收入已成为全市农牧民增收中的重要支撑点。在工资性收入中，外出务工收入成为近年来农牧民增收的亮点，2000年外出务工收入为174元，2007年外出务工收入为767.96元，占工资性收入的35.36%，绝对额增长4.4倍。财产性与转移性收入大幅增加。1984年我市人均财产性与转移性收入为25.8元，2007年达到510.26元，绝对额增长了19.78倍，年均增长13.86%，这也标志着我市社会福利、农村牧区环境、农村牧区政策适应性增强、全市经济社会大环境的和谐发展。

　　此外，以下几方面因素的共同推动，进一步促进了鄂尔多斯农牧民收入的增加。

　　——农牧业产业结构调整进一步推动了农牧民收入增长。改革开放前，农村牧区产业结构并不合理，表现在：第一产业比重大，二、三产业比重过小，一产中种植业比重较大。改革开放后，全市大力调整农牧业内部结构，着力发展二、三产业，并提出“建绿色大市、畜牧业强市”的方针政策。农村牧区产业结构发生了很大变化，从而使农牧民收入结构性增长效应明显，结构转换使农村牧区经济有了很大发展。

　　——商品率提高促进农牧民货币收入增加。随着农村牧区商品经济在广度和深度上的不断拓展，农牧民商品生产和商品交换活动增加，收入形态逐渐货币化。尤其进入新世纪，我市坚持以市场为导向，扎实推进农村牧区商品流通体制改革，构建现代农村牧区市场体系，农村牧区市场规模迅速扩大，市场主体趋于多元化，不仅提高了农畜产品的商品率，而且促进了农牧民现金收入较快增长。农牧民人均纯收入中，现金纯收入由1984年的200元，提高到2007年的5011元，增长25倍，年均增长15.03%。

　　——政策补贴、税费减免成为农牧民增收新亮点。近年来，中央连续发出5个一号文件，不断加大支农惠农政策力度，切实保护好农牧民的合法权益。从粮食直补、良种补贴，到农机具购置补贴、农资综合直补，再扩大到奶牛良种补贴和能繁母猪补贴，已初步形成了功能互补、综合补贴与专项补贴相结合的农业补贴制度。