拦坝蓄水,在开放上下功夫
二连浩特毗邻的蒙古国、俄罗斯是世界上自然资源最丰富的地区之一,俄罗斯、蒙古国的石油、木材、金属和化工产品由此源源不断地输入我国,二连浩特还承担了我国陆路对蒙贸易90%以上的运输量。虽然有丰富的进口资源优势,但是,二连浩特却在一段时间内让大量进口资源穿岸而过,没有在当地通过加工来形成增值。
不能眼睁睁地看着资源从二连穿岸而过!二连决定进行“拦坝蓄水”,做大做强口岸加工业,实现过埠增值。
上世纪90年代初,国务院批准二连浩特建设1平方公里的边境经济合作区,但是十年间却始终处于开而未发的境地。二连在此基础上,投资4.6亿元规划建设了一座方圆18平方公里的口岸加工区,大力实施“南联北开”战略,利用俄蒙木材、矿产品等进口资源发展加工业。同时,利用蒙古国享有的“普惠制”政策和建立扎门乌德自由经济区的机遇,吸引内地企业前来投资办厂,发展出口产品加工业,从而实现了将俄蒙进口资源进行落地加工、增值转化的功能。二连浩特积极加强与俄罗斯伊尔库茨克等地区在森林资源开发利用方面的合作,让过往的木材在二连实施加工,开拓国内外木制品市场,使二连的加工业成为产业链条中一个不可或缺的环节。
2004年,远恒木材加工企业在二连市招商引资政策到位、税收政策宽松、口岸过货通关条件优越的有利条件下进入加工区建成投产,并形成了粗锯———烘干———刨光———集成材为一体的体系化生产格局,生产的产品远销北京、广州、山东等地和日本、美国等,创造了巨大的经济效益。2006年,国内最大的家具生产企业新疆美克集团投资6000万元建设的年木材加工能力5万立方米、年产值2000万美元的美克国际木业(二连浩特)有限公司在木材加工区落户;宏发木材、宏宇木器、蒙兴木业、友谊木业等新引进的大型木材加工项目纷纷落户。如今,二连市已有63家加工企业入驻经济合作区,其中,48户加工企业中,木材加工企业28户,占到全市加工业的44.4%,总投资达3亿多元。园区内以木材加工、建工建材、矿产品加工、畜产品加工、食品加工、服装加工、仓储物流为主要门类的产业体系已初步形成,有力地推动了二连大通道、大物流、大加工发展格局的形成。
二连还积极了解掌握蒙古国资源开发状况和销售渠道,对进口矿产资源落地加工作出详细可研论证,鼓励有实力的矿产品加工企业前来投资办厂,抓好在谈、在建的矿产品加工项目,大力发展以有色金属、萤石和煤炭等境外矿产品为主的矿产资源加工业,还主动协调蒙方推进扎门乌德自由经济区建设,积极争取扎门乌德境外经济贸易合作区项目,深入研究蒙古国享有的“普惠制”政策,巩固扩大与蒙古国乌兰巴托市罕乌拉区、额尔登特市、东戈壁省和俄罗斯伊尔库茨克等地区的友好往来,加强境外资源开发、国际联运等领域的交流与合作,充分发挥口岸优势。二连浩特利用两种资源、两个市场的能力显著提高,开放发展步伐明显加快。
二连与蒙古国地域相连、民俗相近,人员往来频繁。开放以来,在加大经贸往来的同时,二连积极开展政治、教育、医疗、文化等各领域的国际交流与合作。四大班子领导多次出访蒙古国扎门乌德、东戈壁省、俄罗斯贝加尔等地区,就双方共同关心的问题开展磋商,蒙古国各省、部长多次来二连考察,市政府及相关部门与扎门乌德建立了定期会晤磋商交流机制,促进了口岸在更高层次上的交流与合作。新建成的中蒙友好医院特设外籍患者接待处和住院部,方便了蒙古国等外籍患者就医就诊。出台优惠政策,吸引蒙古国留学生前来二连就学,有近400名蒙古国留学生在二连接受中国教育,还与加拿大、俄罗斯等国家教育机构达成教育交流合作意向。邀请蒙古国、俄罗斯、韩国等国家文艺团体前来二连演出,进一步推进了文化交流。内联合作,翘起走向世界的跳板