工商、质监、卫生、药监等多个监管部门沿用多年的质量抽检机制，随着近期国家多个相关标准的即将出台，将面临着重大革新，以后国内政府部门对产品质量进行监测，可能由目前倚重合格率的方式，改变为以寻找不合格产品为出发点。而创新此机制的，就是广东省工商局，在昨天该局召开的农资质量新闻发布会上，市场处处长郭展强坦言：“行政处罚是把双刃剑，处罚不当容易引起社会不满，现在细分处罚对象、区分惩罚力度，才能让企业心服口服。”
弊端: 过分倚重合格率 出个数据监管部门左改右改
在省工商局近期的抽检中，化肥合格率为81%，与去年同期合格率相比下降2.9%，与去年下半年合格率相比上升17.94%。对此有记者提问：“为何市面上化肥的质量波动这么大？”
广东省工商局市场处副处长陈业怀的回答让在场的人都有点意外：“合格率的高低代表不了产品的实际质量水平，它说明不了太多问题。抽检只是一种手段，我们靠它来发现市场上的不合格产品。”因为合格率的高低完全可以人为地控制，如果抽检范围锁定有“前科”的产品，合格率肯定较低，但如果抽检范围局限在大型商场超市或是有信誉的名牌企业，那合格率肯定很高。
但就是有很多部门过分看重合格率，记者采访中与多个常用抽检手段进行监管的部门打过交道，最后见诸报端的合格率，数字看似科学准确到小数点后两位，事实上不知经过多少次讨论和修改，统计方法不同，合格率高低差别很大。最常用的是“内在质量合格率”这一概念，剔除了标签不合格等外在瑕疵，得出的合格率自然高出很多。
当然，监管部门也有他们的考虑，因为目前社会普遍都以合格率说事，国外媒体也盯得很紧，一有风吹草动就大肆炒作，实际背后还是贸易壁垒在驱动着，所以监管部门也要综合考虑再三。
突破： 不合格产品分三类 不按理出牌专逮问题产品
基于此，广东省工商局市场处大胆创新监测手段，创意之一就是完善市场监管体系，将产品检验结论增加到4类，由原先的要么合格要么不合格，细分为“合格、不合格(不合格C类)、一般不合格(不合格B类)、严重不合格(不合格A类)”，细分处罚对象、区分惩罚力度，如不合格A类是针对恶意作假或者生产严重失控造成的不合格，是严惩不贷的。
创意之二是改变目前定期监测的方式，如工商部门固定在春、秋两季抽检农资，恶意制假贩假的不法分子已摸清规律，将其经营的假冒伪劣农资上市时间推迟或提前，从而打时间差，避开工商部门监管和处罚。而改为不定期监测后，工商部门在每半个工作年度内依据投诉、举报线索，分别组织2-3次小规模的集中监测，不按理出牌打制假售假分子一个措手不及。
沿用新监测手段对农资试行了两年监管后，郭展强昨天透露：“成功经验已经得到国家有关部门的承认，近期将有4个相关的国家标准出台，我们这种创新型监测手段已被收录其中。在此之前其实一些监管部门也已意识到旧方式的弊端，但对新手段的合法性存在疑虑，现在国家标准给它正了名，以后就可以推广应用到所有产品、所有领域的监测中了。” (许悦、黄秀苗)
