保障

　　崔增连原来住在不远处的后辛庄，两年前新乡市启动新型农村住宅社区建设，他是第一批响应放弃原宅基地到这里建房的村民。“这里与城里人生活没有什么两样，环境比城里还好。家里人就在附近的产业集聚区上班，我自己跑车搞运输，家里还有4亩多地，种地也只一里多路。”

　　崔增连所说的“产业集聚区”，也是新乡推进新农村建设的一项举措。大量农民集中到新型农村住宅社区居住，其他地方则用来发展二、三产业，扩大农民就业。

　　2006年开始，新乡以原有的工业基础规划了37个产业聚集区，涉及电子信息、机械装备、汽车及零部件、生物和新医药、食品加工、化工6大优势产业，逐步吸引农村工业向产业聚集区集中。

　　这37个产业聚集区，辐射了新乡市半数以上乡镇、1/3以上的行政村、100多万农村人口。2007年产业聚集区完成基础设施建设投资近45亿元，入驻各类工业企业1923家，吸收当地农民就业10多万人。

　　长垣县西郭庄农民赵月花今年57岁，全家15口人，8个劳力。她家有12亩地，其中3亩以每亩每年1000斤小麦的价格，租给附近的宏力葡萄园集中经营，余下9亩由自己耕种。三个儿子、儿媳都在县里产业集聚区里打工，每个小两口年收入3万元左右。她自己在宏力葡萄园打工，年收入也在万元以上；她丈夫除平时农忙种田外，就是在家里照顾老父亲和孙辈上学。

　　“对于搬入新型农村住宅社区的农民，最大的担心是承包田会不会受到影响？”新乡县委书记焦锡武说，“新型农村住宅社区建设在规划之初，就考虑了农民需求，一是耕作半径基本上不超过3公里，对于目前的机械化作业来说不是问题；二是土地是否流转，完全尊重农民意愿，他们既可以选择流转，也可以自己耕种；三是计划生育政策仍按农村政策执行；四是农民养老保险正在逐步建立。”

　　事实上，新乡市多年来一直致力于构建城乡一体的社会保障体系，2005年在全省率先实施了农村低保制度，目前享受低保农民达14万人，占到农村人口的4%。

　　新乡市建立健全了农村特困户救助制度，五保供养对象集中供养率达31%。2003年在全省率先推行全市范围内的新型农村合作医疗，实现了新型农村合作医疗全覆盖，成为全国唯一的地市级试点，目前农民参合率达到96.2%。

　　新乡市还把失地农民分别列入城镇低保和农村低保保障范围，做到了应保尽保。保障外来人口子女公平接受义务教育的权利，全市共安排进城务工农民同住子女1709人就近入学，接收率100%，实现了“应入尽入，同城同待遇”。

　　“当农民感觉与城里人有相同的保障而且生活环境更好时，那么我们追求的居住环境、公共服务、就业结构、消费方式城市化的目标也就基本达到，城乡同发展共繁荣也就变得越来越近了。”吴天君对此充满信心。