1978年12月，中国共产党召开了具有深远历史意义的第十一届三中全会。这次会议开始全面认真地纠正“文化大革命”中极左的错误，确定了解放思想，开动脑筋，实事求是，团结一致向前看的指导方针；果断停止使用“以阶级斗争为纲”的口号，作出了把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，提出了要注意解决好国民经济重大比例严重失调的要求，制订了关于加快农业发展的决定。为了贯彻好十一届三中全会精神，内蒙古自治区及时制定了《关于尽快地把我区农牧业生产搞上去的意见》，从以下几个方面落实和放宽了农村牧区经济政策：人民公社、生产大队和生产队的所有权和自主权受国家法律保护，土地由自己管理，生产由自己安排，任何单位和个人不得侵犯；认真执行按劳分配的社会主义分配原则，克服平均主义，实行联产计酬，包工到组，包工到人；调整粮食征购政策，农民的口粮不足360斤的一律不购，340斤以下的一律免征农业税，超购部分实行加价奖励；鼓励社员养猪、养羊、养兔、养鸡、养鸭等，有条件的也可以饲养奶牛、肉牛等大牲畜，大力发展家庭副业；农区社员的自留地自主经营，牧区社员可以有十多只自留畜和必要的乘马、役畜；社员自产的农产品、畜产品和副产品，允许到集市上出售等。