怀胎十年的燃油税改革就要出生了。“没有比这次更好的机会了,国际油价下跌一大半,加上燃油税的涨幅,也会比目前的价格低,老百姓比较容易接受。”厦门大学中国能源研究中心主任林波强在接受记者采访时表示。
昨日,发改委在其网站上公布,国家发展改革委、财政部、交通部等部门联合召开座谈会,就完善国内成品油价格形成机制、适当降低成品油价格,同步取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费,撤销政府还贷二级以下公路收费站点,实施燃油税费改革等问题,听取地方政府和价格、财政、交通部门意见。
这也表示,一直争议不断的成油品价格改革和燃油税改革,极有可能联袂推出。
“成品油改革不会一步到位”
目前国内油价大致相当于90美元国际油价水平上的成品油价格,由于国际原油价格已经连续一个多月低于90美元,国内炼厂前期高价原油库存也得到相当程度的消化。另外,目前成品油的零售价格已经高过美国,因此,下调成品油的呼声一直很高。
不过,发改委能源研究所所长韩文科周二在接受记者时称,“下调成品油并不等于成品油机制改革”,而目前争论就集中在成品油改革的方案上。有学者透露,目前提交的成品油价格改革方案不止一套,其中包括下调油价,同时提高成品油消费税以取代开征燃油税,以及成品油定价机制改革一步到位或分步实施等,但最终会如何选择有待最后决定。
可以预见的是,成品油定价机制肯定不会一步到位,采取和美国同样的做法,完全与国际市场接轨。“美国的GDP和人口数量和咱们差异太大,而国际油价的波动又过大,因此我觉得一步到位不太合适。”韩文科表示。
厦门大学中国能源研究中心主任林波强教授表示,成品油的定价应该主要以市场力量为主,政府负责监管。具体做法则是,给油价设置一个波动区间,只要在超过这个区间时,政府才强制干预。
燃油税在30%-50%较合适
中金公司最近判研报告表示,汽油降价幅度在每吨1000-1500元,柴油降价幅度在每吨800-1200元,幅度在12%到20%之间。数据显示,过去一个月国内汽柴油均价(不含增值税)比新加坡价格分别高出每吨1806元和每吨1468元。
如果是按照这个降幅,“即使燃油税出台,也会比目前的价格低,因为抵消了养路费等,”林伯强教授表示。而不少消费者担心的正是,如果征收燃油税,会不会增加自己的支出成本。预计到此项计划可能遭到的反对,林表示征收如此高额的税率的可能性很小。
目前,世界各国燃油税税率差别较大,美国为30%,日本为120%,德国达260%。有专家分析,日本和欧洲因为能源紧缺,此外环保的标准比较高,为了限制汽车的使用,故税率较高。不过,林伯强表示,中国仍是一个发展中国家,考虑到国情,不宜将税率定得过高。“我们的发展还不到这一步,燃油税代替养路费,不是提高效率,更多的应考虑公平,30-50%是比较合适的。”(胡剑龙)
