“人要吃饭，羊要吃草，大地要披绿”，这一矛盾怎么解决？改革开放以来，鄂尔多斯成功破解了这一难题。准格尔旗暖水乡养羊户史挨嬲是这样说的：“以种促养、为养而种和舍饲增收的政策，使山比以前绿了，羊比以前肥了，收入比以前多了，以前每天收入20多元，现在收入100多元，多了好几倍。”

　　在鄂尔多斯市8.7万平方公里的土地上，沙漠占总面积的48%，干旱硬梁和丘陵沟壑占48%，而且十年九旱，多年来农牧民靠天吃饭、广种薄收，脆弱的生态不堪重负。为此，鄂尔多斯历届领导坚持解放思想，坚持科学发展，实现了由生态恶化地区向绿色大市的历史性跨越。

　　变“征服自然”为“顺应自然”。遵循自然规律，将生态建设与“三农三牧”问题合并考虑、统筹解决。调整农牧业生产力布局和人口布局，大力度转移农牧区人口，通过人的主动退出求得生态的自我平衡、自我修复，找到了以退为进、实现人与自然和谐相处的正确道路。“十五”以来，累计转移农牧民40多万人，建设生态自然恢复区5000多平方公里，有效改善了生态环境。

　　变“广种过牧”为“集中发展”。在自治区率先推行禁牧、休牧、划区轮牧政策，变“靠天养畜”为标准化舍饲养殖，变“广种薄收”为集中建设沿河现代农牧业带，改变了牧区传统落后的生产经营方式，走规模化、产业化、集约化的发展路子，实现了生产发展与生态恢复的双赢。

　　变“单一投入”为“多元投资”。坚持“谁造谁有、长期不变、允许继承流转”、“个体、集体、国家一齐上”，推行“五荒”拍卖治理，深化林权制度改革，实施生态公益林补偿制度，引导民营企业进入防沙治沙领域，鼓励多种所有制参与生态建设，促进了资金、技术、劳动力等生产要素向沙漠治理开发集聚，形成了全社会参与、多元化投资的新格局。

　　变“贫瘠荒凉”为“绿色银行”。着力建设沙柳、沙棘等林沙产业基地，着力培育亿利沙产业、伊泰甘草、天骄沙棘保健饮品等林沙产业龙头企业，着力发展七星湖、响沙湾、恩格贝等沙漠旅游业，走出一条沙漠增绿、农牧民增收、企业增效、地方增税的成功之路。目前，全市农牧民人均来自林沙产业的收入达到600多元，林沙产业产值达10多亿元。作者：杜水龙