改革开放三十年内蒙古经济结构调整成效卓著
——改革开放30年的内蒙古系列分析报告(之五)
1978年党的十一届三中全会以来，内蒙古坚持以经济建设为中心，不断推进体制改革，大力发展和解放社会生产力，紧紧抓住结构调整这条主线，依托资源和区位优势，扩大固定资产投资规模,努力推进“三化”进程,经济发展与结构调整相互促进,现代化建设取得举世瞩目的辉煌成就。30年来，内蒙古经济增长明显快于全国，产业结构不断优化升级,特色优势产业发展壮大,多种经济成分共同发展的格局基本形成,收入分配制度不断调整完善,区域发展呈现出此起彼长的新格局,经济结构在优化升级中实现重大调整。
一、经济步入快速发展轨道，经济总量跃居全国中位
30年来，全区各族人民为实现党中央确立的“三步走”伟大战略目标，奋发图强，开拓创新，努力实施兴区富民政策，1986年内蒙古提前4年实现了国民生产总值比1980年翻一番的第一步战略目标，1994年实现再翻一番的第二步战略目标。1979-2007年的29年，内蒙古GDP年均增长11.9%,快于全国2.1个百分点。特别是进入“十五”以来，为尽快缩小与全国发展差距,实现全面建设小康社会的目标,自治区积极实施西部大开发战略, 2001-2007年,内蒙古GDP年均增长17.7%,快于全国7.5个百分点。自2002年以来,内蒙古经济增长率连续6年居全国首位,创造了我国欠发达地区经济发展的奇迹。全区经济总量也呈现加速扩张的态势，内蒙古地区生产总值(GDP)由1978年的58亿元跃升至2007年的6091亿元,居全国的位次由第24位上升至第16位,从后位跨入全国中位；内蒙古人均GDP超过全国平均水平，进入全国前10位。
二、产业结构得到优化升级，就业构成发生显著变化
30年来，内蒙古始终加强和巩固农牧业基础地位，确立工业强区发展道路，努力提高和壮大第二产业，大力发展第三产业，有力地促进了产业结构由工农业为主向二、三产业加快发展转变。从三次产业发展看，1979-2007年全区第一产业增加值年均增长6.5%，第二产业年均增长12.7%，第三产业年均增长15%。从产业构成看，全区第一产业所占比重显著下降，第二、三产业所占比重明显提高。其中，第一产业所占比重从1978年的32.7%下降到2007年的12.5%，下降了20.2个百分点；第二产业所占比重从1978年的45.4%提高到2007年的51.8%，上升了6.4个百分点；第三产业所占比重从1978年的21.9%提高到2007年的35.7%，上升了13.8个百分点。经济发展由工业化初期步入工业化中期阶段。
伴随改革开放30年经济结构的大调整，全区就业结构也发生了明显变化，相当数量的农村牧区劳动力转移到第二、三产业中就业。全区第一产业就业人数占总就业人口的比重从1978年的67.1%下降到2007年的52.6%，下降了14.5个百分点；第二产业就业人数占总就业人口的比重从1978年的18.5%下降到2007年的17%，下降了1.5个百分点；第三产业就业人数占总就业人口的比重从1978年的14.4%提高到2007年的30.4%，上升了16个百分点。
三、“三化”进程不断加快步伐，优势特色产业发展壮大
30年来，内蒙古不断深化对区情的认识，科学制定发展战略，特别是进入新世纪以来，自治区提出了“大力推进农牧业产业化、新型工业化和城镇化进程”，形成了“三化”互动的良好发展态势。同时，产业内部结构也发生了重大变化。目前，内蒙古不仅是国家粮油和畜产品主产区，已成为全国重要的能源、原材料和农畜产品加工基地。
1.农牧业结构调整取得重大进展，综合生产能力跃上新台阶。一是农牧业产业化步伐不断加快，大大提高了农畜产品市场化程度，种植结构由传统的粮经二元结构向粮经草(饲)三元结构转变，全区粮经草种植比例由1978年的84.9：9.3：5.8变为2007年的75.5：13：11.5；二是畜牧业增长方式实现了由数量扩张型向质量效益型转变，尤其是生态保护和建设，促进了科学养畜和舍饲养畜的迅速发展，目前农区养畜数量已占到全区牲畜总数的一半多；2007年全区畜牧增加值占第一产业的比重达44.9%，比1978年提高了15.2个百分点。三是农畜产品品质进一步优化，种养业中优质、高效、特色品种显著增加，目前全区农作物良种覆盖率达98%，牲畜良种改良种比重已达到92.5%。四是奶业和羊绒产业化经营发展势头强劲，逐步成为呼、包、鄂等地的主导产业。2007年内蒙古粮食产量达1811万吨，比1978年增长2.83倍，居全国的位次由1978年的第22位上升至第13位；全区牛奶、羊肉和羊绒产量分别达909.3万吨、80.8万吨和6689吨，均居全国首位。
2.工业结构得到调整优化，优势特色行业做大变强。30年来，内蒙古工业通过改革、调整和提高，加快了技术改造和体制创新步伐，通过压缩、淘汰落后生产能力和资产重组，一批煤炭、制糖、纺织企业走出了困境；关停了一大批能耗高、污染严重的硅铁、火电、水泥、化工企业和不符合国家规定的小煤矿，内蒙古工业自我发展和自我改造的能力不断增强，整体实力显著提高。全部工业增加值由1978年的21.84亿元增加到2007年的2742.67亿元，年均增长12.8%，工业增加值占GDP的比重由1978年的37.6%上升至2007年的45%，居各产业之首。特别是“十五”时期以来，依托资源和区位优势，积极实施西部大开发战略，工业投资规模持续扩大，建成投产了一大批具有国际和国内领先水平的重大工业项目，形成了以能源、冶金、化工、农畜产品加工、装备制造和具有比较优势的高新技术产业等六大优势特色工业，其工业产值所占比重达82%。2001-2007年，全部工业增加值年均增长23.6%，工业增加值总量由2000年的484.19亿元增加到2007年的2742.67亿元，跃居全国第16位。工业产出能力在全国的地位显著提高，2007年内蒙古原煤产量跃居全国第2位，发电量居全国第4位，原盐、肉类加工、乳制品和羊绒制品产量居全国前列，平板玻璃、粗钢产量分别居全国第12位和第15位。
3.城镇化水平不断提高，服务业得到长足发展。全区努力推进“三化”进程，不断优化城乡经济结构，自1990年以来，全区城镇化水平持续提高，第三产业发展步伐明显加快。30年来，全区城市数量显著增加，盟改市后，地级城市由1978年的3个增加到2007年的9个，城镇人口占全区总人口的比重由1978年的21.8%上升至2007年的50.2%，提高了28.4个百分点；乡村人口占全区总人口的比重由1978年的78.2%下降到2007年的49.8%。伴随农牧业产业化、工业化和城镇化的加快发展，城镇吸纳就业的能力不断增强，服务业得到长足发展，带动了农村牧区劳动力不断向城镇转移。1979-2007年，全区第三产业增加值年均增长15%,快于GDP增速3.1个百分点。交通运输、仓储和邮政、批零贸易、住宿餐饮等传统服务业保持稳步发展，为满足生产、生活需求和扩大就业发挥了重要作用。同时，适应工业化、城镇化、信息化发展的要求，内蒙古信息传输、计算机服务和软件业、金融业、房地产业、商务服务和旅游业等现代服务业呈现出加速发展的态势，服务业的整体质量和水平得到明显提高。
