各位委员：

　　

　　我受中国人民政治协商会议内蒙古自治区第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告九届政协五年来提案工作情况，请予审议。

　　

　　九届政协一次会议以来，政协委员、各参加单位和政协各专门委员会共提交提案2931件，经审查，立案2861件。其中民主党派和工商联提案515件，政协各专门委员会提案35件，讨论组提案7件。按内容划分，有关经济建设方案的提案1206件，占42.16%；教育、科技、文化、卫生、体育方案的提案845件，占29.54%；政法、统战、劳动、人事和其他方案的提案810件，占28.30%件。这些提案分别送交109个承办单位办理，到目前为止，99.70%的提案已经办复。未予立案的转为政协委员来信处理。

　　

　　(一)

　　

　　提案是政协委员履行职能的重要方式。提案工作是人民政协一项具有全局意义的重要工作。九年政协以来，广大政协委员、各参加单位和政协各专门委员会进一步增强大局意识和务实精神，提案数量逐年增加，提案质量稳步提高，提案办理成效日趋显著，在反映民意、集中民智，促进党政决策民主化、科学化，推进社会主义民主政治建设进程中发挥了重要作用为推动自治区经济、政治、文化和社会建设做出了积极贡献。

　　

　　一、围绕中心，服务大局，为促进我区国民经济科学发展建言献策。九届政协提案工作牢牢把握促进发展这个履行职能的第一要务，紧扣党委、政府的中心工作围绕制定“十一五”规划、推动西部大开发、融入振兴东北老工业基地战略、建设社会主义新农村新牧区、构建和谐社会、调整优化经济结构、统辞行城乡区域协调发展、提高自主创新能力、建设资源节约型社会、保护生态环境、促进就业和再就业等问题，积极提出建议，推动自治区经济社会又好又快发展。在国家制定和实施振兴东北老工业基地战略过程中，不少委员极其关注，提出了关于抓住机遇、积极融入，促进我区东部地区经济发展的提案，提到自治区党委和政府的高度重视，推进了东部五盟市纳入振兴东北地区总体规划的步伐，促进少数民族地区加快发展，一直是广大委员会十分关注的问题。自治区政协连续四年五次对兴安盟等贫困地区进行调研，就促进少数民族相对集中地区经济社会发展提出很有价值的提案，自治区党委做出举全区之力包扶兴安盟的重要决策，包扶工作卓有成效。关于进一步强化装备制造业产业的提案，自治区党委书记储波同志、自治区政府主席杨晶同志都做出重要批示，自治区政府将装备制造业列入自治区工业经济发展的重点，形成了《自治区装备制造业发展意见》。政协委员连续几年关注新能源泉开发和风电产业的发展，多次提出将乌兰察布市作为发展风电重点地区给予扶持的建议，被自治区编制《内蒙古自治区“十一五”风力发电发展规划及2020年远景目标》时所采纳，四子王旗风能区列为百万千瓦风电基地，商都、化德县风能区列为“十一五”期间风电试点项目。在保护生态环境、促进人与自然和谐发展方面，九届政协委员多次提交提案，建议建设黄河上游河套生态经济区，提高国家生态、能源、粮食保障能力，引起全国政协的高度关注，先后两次组织实地视察。其他诸如关于尽快解决露天煤矿采煤造成地下水资源浪费、关于加快矿产资源勘查、关于高载能工业必须注重污染治理、关于招商引资必须防止高污染企业进入等提案，都得到有关部门的重视和采纳，取得了良好效果。

　　

　　二、促进依法治国和以德治国相结合，为推动我区社会事业发展建言献策。五年来，许多政协委员围绕建设社会主义政治文明和精神文明，促进社会事业发展，提出了抓紧制定适应社会主义市场经济发展需要的法律法规、加快教育改革和创新步伐、加大反腐倡廉力度、加快建设民族文化大区、进一步规范文化市场、依法惩治社会丑恶现象等建议，对发展社会主义民主政治、健全社会主义法制、繁荣社会主义文化，发挥了积极作用。关于重新修订《内蒙古自治区文物保护条例》的建议，被自治区人大常委会2004年9月提请通过的修订案所采纳。关于建设民族文化大区、发展专业艺术教育是关键的提案，自治区政府十分重视，加大了职业教育投入，拨出专项资金支持艺术教育。采纳政协委员关于加快农村饮水工程建设的建议，自治区将解决农村牧区饮水安全问题列为2007年“十项民生工程”之一，有关部门制定并实施了《内蒙古自治区“十一五”农村牧区饮水安全工程规划》。关于建立动物疫病防治体系的建议，自治区农牧业厅、呼和浩特市人民政府高度重视，建立了内蒙古自治区动物疫病预防与控制中心，出台了相关制度。在呼和浩特成立内蒙古自治区蒙医药研究院是委员提案多年关注的问题，自治区政府已决定成立内蒙古蒙医药研究和内蒙古蒙医医院，正在开工建设的蒙医医院将成为全区重点蒙医医疗技术指导中心和教学科研基地之一。采纳关于建立内蒙古自治区突发性公共卫生应急预备金的建议，自治区政府于2006年安排预备金50万元，用于基层公共卫生体系建设资金达2.6亿元，启动了万名医师支援农村牧区卫生工作工程。采纳关于认真落实错案责任追究、加大彻查深究力度的建议，自治区高级人民法院先后制定了审判质量监督评查管理方法、确认和追究违法审判责任具体程度、全区法院案件审查制度，在维护司法公正方法取得了新成效。针对社会治案存在不稳定因素、老百姓缺乏安全感提出的建议，公安部门采纳后，在治安事件多发地段有针对性地加强工作，较好地遏制了治安事件和刑事犯罪居高不下的势头。

　　

　　三、关注热点问题，反映社情民意，为推动我区构建和谐社会建言献策。许多委员在深入调查研究的基础上提出提案，建议进一步关心特殊困难群体，落实城市最低生活保障制度，妥善安置下岗职工再就业，实施城乡居民医疗保障，加快建立农村新型合作医疗，切实减轻农牧民负担，增加农牧民收入，加强对食品药品的监督管理，坚决制止行业乱收费现象。在办理《关于尽快搬迁包头市石拐煤矿滑波、塌陷居民的紧急提案》过程中，经过多次实地调研、跟踪督办，将后续工作存在的问题及时反馈给相关部门，促使问题得到圆满解决，包头市及有关方面正在敌筹资金10多亿元，全部搬迁再造。为了加快首府蔬菜基地建设，呼和浩特市政府、自治区有关部门采纳政协委员建议，现场办案，实地考察，协商讨论，在实施自治区农牧业“十一五”规划和农牧业产业化经营瓜果蔬菜主导产业发展规划中，把扶持发展呼和浩特市蔬菜基地列入重点建设项目。推进农村牧区社会保障体系建设，是委员关注的热点问题。自治区政府下发的《关于建立农村牧区最低生活保障制度的通知》吸纳委员建议，把农村牧区特困农牧民纳入低保范围，并将工作情况作为盟市党政领导班子年度实绩考订内容。关于加大自治区财政农机购置补贴专项资金投入的提案提出后，自治区财政划拨专项资金用于购机补贴，仅2007年就增加5400万元，补贴范围和规模不断扩大，覆盖了全区12个盟市75个旗县。关于尽快制定城市低收入群体采暖补贴办法的提案提出后，自治区建设厅认真办理，制定了城镇生活困难家庭采暖费用补贴办法。针对切实落实最低工资标准的提案，自治区劳动和社会保障厅会同有关部门开展了全区劳动保障法律法规综合执法大检查，补发了施欠劳动者的工资，并且把执行最低工资标准作为今后劳动保障监察的重点内容之一。