站在2008年的新起点上，回眸已经走过的5年发展历程，人们惊喜地发现，奋起直追发达省区的内蒙古，经历了从发展理念到发展方式的转变。无论是政府的决策、专家的论断，还是“两会”代表和委员探讨发展的热门儿话题，都离不开一个聚焦点：保护生态环境，营造“碧水蓝天”。

　　    韩香莲代表说：“能源与资源富集地区，经济欠发达地区，这是内蒙古的特色。历史上，同类地区的发展总是以牺牲环境为代价，掠夺式开发资源，无节制消耗能源，其结果就是自断可持续发展的后路。以史为鉴，我们再也不能重走别人的老路。”

　　    实现经济发展与环境保护双赢，这是科学发展的呼唤，也是和谐社会的呐喊。翻开自治区“十五”计划，相关的表述赫然入目：坚持工业污染防治和生态环境保护并举，生态建设和生态环境保护并重，城市污染治理与农村生态环境并抓，积极实施可持续发展战略。

　　    全区各地实施这一战略决策的力度到底有多大？透过两组数据可以略见一斑：2003年到2007年，全区环保执法专项行动共出动人员7万余人(次),检查企业1.75万家，查处违法企业2190家，关停取缔违法排污企业882家，挂牌督办解决突出环境问题案件178件；2003年到2007年，经国家和自治区环保部门批准的各类建设项目环评报告书893份，全区大中型建设项目环评执行率达到99.4%，已建项目环保“三同时”执行率达到99.43%。

　　    2007年，自治区先后9次召开节能减排专题会议，颁布了6项行政规章，制定了5项经济政策。法制建设和依法行政相辅相成，节能减排紧锣密鼓，碧水清流和蓝天丽日共同见证着古老草原的崭新崛起。

　　    这是2007年全区环境报告中一段令人欣喜的记录：2003年到2007年，全区工业废水达标率由63.93%提高到76.97%，城市污水处理达标率由35.29%提高到46.54%。全区城市空气综合污染指数比5年前下降0.8个百分点，空气质量良好和较好级别的城市逐年增加。

　　    与工业污染防治同步，全区生态保护也喜讯频传。到2007年底，全区自然保护区总数达到190个。其中，国家级自然保护区22个，居全国第一位；全区建成生态示范区29个，其中国家级示范区8个，呼伦贝尔市成为全国最大的国家级生态示范区。

　　    人大代表高文志说：“以人为本，全面、协调可持续发展，才是科学发展。今天，全新的发展理念已经深入人心，催生了循环经济这个时代的宠儿。我们欣喜地看到，包钢、包铝、蒙西、乌兰水泥，这些叫响全国的知名企业，在企业内部形成了资源循环利用的格局，实现了清洁生产和节能降耗，被列入国家第一批循环经济试点单位。”

　　    位于乌海市、鄂尔多斯市和阿拉善盟交界处的“小三角”经济区的变迁，印证了节能减排和循环经济的魅力。上个世纪90年代，这一地区依托资源招商引资，先后建起了5个高耗能工业园区，一度曾成为闻名全国的工业污染重灾区。2003年，5个工业园区相继开始污染治理，仅乌海市就关闭32家小焦化企业。神华集团在西来峰工业园区投资建设的30万吨煤焦油深加工、100万吨捣固焦和180万千瓦煤矸石发电项目，就地消耗掉煤焦油、粗苯和煤矸石等昔日的“废料”，年产值可达150亿元，还能安排7000多人就业。

　　全新措施发出信号：节能减排常抓不懈

　　    人大代表司永涛说：“成就固然可喜，问题也不容忽视。我区的产业结构以资源和能源加工型为主，GDP增长速度连续5年位居全国第一，工业经济增长速度超过30%，实现并且保持经济与环保双赢的任务十分艰巨。此外，重经济增长、轻环境保护的陈旧观念，在一些地区还有一定市场，直接影响着节能减排工作的深入开展。”

　　    人大代表的担忧不无道理。2007年，我区的节能减排工作虽然取得了明显成效，但是污染物排放仅仅降到了2005年的水平。国家确定我区“十一五”期间的减排指标，5年的任务要在今后3年内完成，时间紧迫且任务艰巨，没有坚定的信心和超常的措施，很难完成减排任务。

　　    面对现实的困难和挑战，自治区政府和环保部门确立了今后5年的环保和节能减排目标：90%的主要城市集中饮用水源地水质基本达标；60%的主要城市空气质量好于II级标准的天数超过292天；自然保护区面积达到国土面积的13%以上；工业废水中COD排放量控制在27.7万吨；二氧化硫排放量控制在140万吨以内；城镇污水集中处理率(二级)达到60%。这是一组沉甸甸的数据，每一个指标都饱含以人为本、科学发展的深刻内涵。

　　    2007年，自治区政府成立了节能减排工作领导小组，减排指标纳入自治区经济社会发展“十一五”规划纲要，对环保和节能减排工作不力的领导班子实行了问责制和“一票否决”制。这是一个强有力的信号：节能减排必须常抓不懈，一定要让“碧水蓝天”作证，内蒙古将踏着科学发展的时代旋律阔步前行。