30年沧桑巨变,30年风雨兼程。党的十一届三中全会以来,东乌珠穆沁旗(以下简称东乌旗)不断开创边疆牧区改革开放的新局面,谱写了经济社会发展的壮丽诗篇,取得了令人瞩目的辉煌成就。30年来,东乌旗从一个局部开放的边境地区发展成为全方位对外开放的口岸地区,从一个单纯依靠畜牧业经济的纯牧业旗发展成为以畜牧业为基础、工业为主导、口岸贸易和旅游业为支撑、多业并举的经济强旗,走上了持续快速协调发展的广阔道路。30年来,无论是经济建设还是政治建设、文化建设、社会建设,无论是城镇还是牧区,乌珠穆沁草原发生了翻天覆地的巨变。
2007年,全旗地区生产总值达到26.77亿元,是1978年的73倍。人均GDP由1978年的238元增加到2007年的38400元,达到5485美元,高于全国、全区、全盟平均水平。财政收入由1978年的900万元增加到2007年的3.6亿元,是1978年的40倍。全社会固定资产投资由1978年的533万元增加到2007年的19.1亿元,是1978年的358倍。三次产业比重由1978年的68:15:17演进为22:59:19。城镇居民人均可支配收入达到10663元;牧民人均纯收入达到8583元,是1978年的45倍,位居全区首位。2006年,东乌旗入围第六届中国西部百强县(市),县域经济实力明显增强。
加强生态保护与建设畜牧业基础地位进一步巩固
30年来,东乌旗不断夯实畜牧业基础地位,努力推动畜牧业大旗向畜牧业强旗转变。改革开放,东乌旗全面实行草畜双承包,狠抓草库伦、畜棚圈、水井等畜牧业基础设施建设,逐步摆脱了靠天养牧、游牧生活的局面。进入新世纪,东乌旗针对自然灾害频发和传统畜牧业显露出的一系列问题,坚持人与自然和谐发展的科学理念,不断调整畜牧业内部结构,大力发展优质高效现代畜牧业。一是坚持始终把生态保护与建设放在经济工作的首位,重点建设“四带四区”,严格落实草畜平衡和草场“三牧”制度。2007牧业年度,全旗牲畜总数达到313万头(只),较历史最大规模的2003年压减了68万头(只);畜牧业增加值达到5.5亿元,年均增长4%;全旗休牧、禁牧、轮牧面积分别达到5232万亩、734万亩、1060万亩;宝格达山森林公园、乌拉盖湿地自然保护区成为自治区级公园和国家级保护区,全旗草原生态实现了整体遏制,局部好转。二是加快转变畜牧业生产经营方式,大力实施以乌珠穆沁羊提纯复壮和发展西门塔尔牛养殖为主的牲畜品种优化工程,提高了牲畜个体产出效益,推进了畜牧业由数量扩张型向质量效益型的转变。2007年,全旗冬羔、早春羔达到90.5万只,良改牛发展到4.7万头,引进和繁育西门塔尔牛2.3万头,大、小畜良改比重较2003年分别提高48%和6.44%,商品率分别达到58%和93.2%,较2003年分别提高21%和29%。重点建设5万匹蒙古马保种、15万头西门塔尔牛养殖、20万只商品种羊、30万只活羊出口、100万只商品羊生产加工、2亿公斤天然牧草“六大基地”,促进畜牧业规模化生产的同时,推行订单畜牧业,产业化经营模式在生产实践中得到推广,辐射带动近3000个牧户、上万名牧民,牧民年人均从产业化经营中受益达到814元。本着“民办、民管、民收益”的原则,鼓励牧民创建专业合作社,全旗各类牧民专业合作社达到54个,辐射牧户2113户,牧户年均收入达到11.31万元,牧民专业合作社充分发挥了“带动牧民、助牧增收”的作用。三是把转移牧区人口工作作为一项长期的战略任务,采取产业集中转移、教育集中转移、搬迁集中转移等多种措施的同时,建立牧民进城绿色通道,实行“一卡通”制度,在户籍、土地、税收、教育、医疗、住房等方面提供一系列优惠政策,促进了牧民转移。到2007年底,全旗转移牧区人口2157人,牧民进城创办的各类经营实体超过100个,带动牧民就业300余人。四是以白音图嘎嘎查被列入全国社会主义新牧区建设试点、满都宝力格嘎查被列为自治区建设社会主义新牧区联系点为契机,结合实际,提出新牧区建设“一个不变、两个坚持、三个发挥、四个整合”(家庭联产承包的基本经营体制不变,坚持草场“三牧”制度和草畜平衡责任制,发挥牧民建设主体作用、发挥牧区能人带动作用、发挥牧业规模效益,整合草场、畜种、设施、劳动力)总体思路和牧户“十有十无”目标,累计投入近5000万元,实施通电入户、宽带入牧户等一系列工程,国家新牧区试点牧户安全饮水率达到80%,风光互补设备安装率和电脑入户率均达到30%。