按照中共中央、自治区党委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》要求，内蒙古自治区人口计生委广开言路，在实践活动的第一、第二阶段两次向自治区各厅局、各盟市人口计生委(局)、委机关各处室、离退休老干部及所属事业单位征求意见，共收集意见和建议八十四条。自治区人口计生委学习实践科学发展观领导小组对征求到的意见分析、梳理，提出三方面十七条建议。

　　一、稳定低生育水平是统筹解决人口问题的首要任务

　　人口计生工作的重点、难点在农村牧区，要稳定和完善现行生育政策，综合运用法律、行政、教育、经济手段，建立健全“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制。坚持稳定现行生育政策不动摇，党政一把手亲自抓、负总责不动摇，稳定人口和计生工作机构、队伍不动摇，不断创新人口计生工作体制、机制、手段和方法不动摇。要在制定推进人口计生领域科学发展的政策和体制建设方面加大力度，破解制约人口计生事业发展的体制机制性障碍，为基础工作提供强有力的支持。进一步完善计划生育利益导向机制建设，统筹协调相关经济社会政策，应加大独生子女、双女户就业力度以及国家财政投入机制建设，加大奖励扶助政策的制定实施。

　　二、建立健全统筹解决人口问题的决策与调控机制

　　党政一把手亲自主持研究解决人口计生工作的重点问题；亲自过问督促检查人口计生工作的进展情况。各级党委、政府每年至少召开一次专门会议，研究人口发展全局性问题；每年召开人口计生工作会议，对人口计生工作形势进行科学分析准确判断，做出部署、提出要求；把人口计生工作纳入重大事项督查范围和党政领导实绩考核内容，每年至少开展一次专项督查。

　　深化对人口问题的前瞻性、实证性、综合性和战略性研究。改革完善人口计生目标管理责任制考核评估体系和办法。加强对党政领导、责任部门、人口计生部门工作的考核。进一步落实机关、企事业、社会团体法定代表人的人口计生责任制，充分发挥计生协等群众团体在统筹解决人口问题中的积极作用。在推进人口计生公共服务体系建设方面，建议加大对服务体系建设经费投入力度，在原有配备的基础上继续拓宽生殖健康服务项目，不断提升优质服务水平，推进全区人口计生事业的健康发展。进一步改进和完善目标管理责任制，在设置考核指标体系过程中，建议科学设计考核指标和评估办法，增加引导作用，真正做到党政、人口计生、相关部门分线考核，促进全区人口计生工作有序开展和科学发展。

　　要着重统筹解决人口问题的内容，适当减少常规工作所占比重，应减少和简化考核次数、改革考核方式，采取平时考核和集中检查、定期和不定期检查、有奖举报和社会调查、自治区考核与盟市考核、考核与评估相结合的方式，完善考核的监督机制，严明考核纪律。完善流动人口计划生育经费的投入和保障机制，推动人口计生信息化建设，加大免费技术服务的投入，切实保障流动育龄人群生殖健康的基本需求。从实际出发，进一步把握全区不同地区经济社会发展的不同情况，加强分类指导，不搞一刀切，鼓励创新，引导基层因地制宜，重特点，抓特色，求实效。继续开展新型计划生育系列保险，使更多的计划生育家庭得到完善的保险保障。

　　三、加强人口和计划生育队伍建设

　　   各级党委、政府要高度重视和关心人口计生干部队伍建设，选派优秀人才充实、配强各级人口计生部门领导班子，对政绩突出的优秀计划生育干部注意加强培养和使用。基层人口计生工作岗位特殊、任务艰巨，要按规定落实人员工资和社会保障待遇，改善工作和生活条件。流动人口专门机构和人员问题制约全区流动人口计划生育管理服务工作。目前，全国32个省(市)中有24个省(市)建立了流动人口机构，我区12个盟市中5个盟市设有机构，自治区本级没有设立机构，在流动人口计划生育管理服务难度加大的趋势下，建立专门的流动人口管理机构已迫在眉睫。

　　在农村综合改革和城市行政区划调整中，要确保人口计生机构和人口计生队伍的稳定，按常住人口规模配备苏木乡镇工作人员。嘎查村、社区要按照年轻化、女性化、知识化和专业化的要求，保证至少一名计生专职主任，人口较多的嘎查村、社区应设信息员。按照“旗聘、乡管、村用”原则，实行严格的准入和淘汰机制。基层基础设施建设投入不足，设备简陋，工作条件、环境较差，制约了计划生育技术服务站(所)整体服务功能的提升，直接影响了基层人口计生工作效率和质量的提高。基层财务专业人员理论知识水平欠缺、年龄老化、不能满足当前工作的需求，应定期举办财务专业知识培训，以提高现有财务人员业务能力。