为了保护生态，巴彦淖尔市乌拉特后旗从2001年开始实施退牧转移战略。随着退牧转移战略的深入实施，先后有2023户7192个牧民放下羊鞭、离开草原、走进城市寻找新的出路。为了让牧民真正融到城市里，乌拉特后旗积极践行科学发展观，艰辛探索，认真努力，终于走出了一条就业安置的“样板”路子，让转移牧民过上了紧张忙碌却充满了无限希望与快乐的生活。

　　转移牧民的成功喜悦

　　今年30岁的阿丽玛，是乌拉特后旗潮格温都尔镇白音努鲁嘎查的牧民。两年前，她还是一个一心只想着放好羊的边境牧民，可如今，已经成为乌拉特后旗转移牧民城里创业的佼佼者。

　　“刚出来的时候，真的很迷茫，很害怕，对生活一点信心也没有！”站在干净整洁的奶食品小店里，细高个的阿丽玛说：“可是在旗里的帮助下，我现在已经不仅有了属于自己的小店，而且买卖越做越好，今年我的目标是赚到6万块钱！”

　　2005年10月份刚转移到城里时，阿丽玛和丈夫巴图对于以后的路心里没底。正好旗就业局举行创业培训，两人就报名参加了。在老师们的指点下，夫妻俩多方筹资，开了一个奶食品店。经过两年多的努力，生意越来越红火，今年估计能赚到6万元。阿丽玛夫妻俩不仅在城里顺利扎了根，还成为了奶食品行业的“大户”呢。

　　近两年，乌拉特后旗通过建立多元化、立体式的就业网络体系，让7000多名转移牧民有了工作。

　　政府千方百计促进转移牧民就业

　　2008年9月12日，没有考上大学的牧民莫西耶乐图高兴地跨入了江西理工大学的校门学习选矿专业。

　　“我是就业局和紫金矿业以委培的方式送到大学学习两年，到时候直接回紫金矿业工作，我现在挺有信心的。学费6000元，政府出了3600元，自己只要拿2400元就行。学好了知识和技术，我一定要好好回去建设家乡！”莫西耶乐图说。

　　还有43名像莫西耶乐图一样的应届高中毕业生在江西理工大学正在满怀希望地在不断地武装着自己的头脑，实践着自己的理想。

　　就在莫西耶乐图和同事们认真工作、快乐生活的同时，乌拉特后旗又通过政府、企业、专业院校三家联手，以订单式培训、定向就业、意向性培训的形式，向福州大学、江西理工大、福建龙岩学院、包头轻工学院、包头职业技术学院、邯郸中华汽修学校等8家职业技术院校输送了329名青少年农牧民，参加采矿、选矿、矿山机电、汽车维修、风电等专业的技能培训。这一举措，在全国都具有开创性。在培训中，政府为学员承担40%的学费，现在共拿出40万元。另外，旗内各大企业还筹集教育基金80多万元，用于资助这些学生完成学业。通过两年悉心努力，青少年转移牧民如今已经茁壮成长，现在学成就业的已经有210多名。

　　乌拉特后旗还确定了“分类安置就业”的原则。对于45岁以上农牧区富余劳动力，引导其自谋职业或纳入社会保障范畴；对于30岁左右的青壮年劳动力，通过引导培训与短期技能培训，作为当地企业普通体力型岗位安置的主要对象；对于25岁以下新生劳动力，通过职业教育与技能提升培训，作为当地企业技术型岗位安置的主要对象或通过劳务输出实现异地就业。

　　针对劳动力素质整体偏低的实际，乌拉特后旗把职业技能培训作为推动就业安置，促进稳定就业的重要举措抓紧抓实。通过实施职业技术培训、创业培训、引导性培训，先后对5413名农牧民进行了培训，促进他们顺利就业；同时，通过引进培训机构设立培训分校和培训基地，为职业技能培训创造了新的更加专业的条件。两年来，乌拉特后旗组织请进来培训班45期，共培训学员1600人(其中农民609人，牧民197人)。

　　让农牧民进入企业转型成为现代工人，是乌拉特后旗结合工业发展促进转移就业的一项重要举措。乌拉特后旗通过召开企业用工对接会、与企业签订合同、优先录用本地农牧民、开展大型招聘活动等，帮助400多名农牧民成功转型。目前，全旗80多户企业用工6982人，其中农牧区富余劳动力1505人(牧民312人)，占企业用工总数的22%。

　　政府解除转移牧民后顾之忧

　　与此同时，为了让转移牧民安心就业，旗里提出了“老有所养、少有所学、住有所居、困有所济”的思路，为牧民解除后顾之忧。

　　目前，乌拉特后旗转移牧民中已有1720人参加养老保险，其中781人领取养老金。按照社会化养老的方式，5个基层苏木镇建起了综合养老院，实行所有农牧民集中养老；实行民族教育全免费，汉授学校义务教育全免费、高中阶段教育“两免一补”。特别是对转移牧户子女，对其在幼儿教育、义务教育、高中教育阶段实行全免费教育，对407名困难牧民子女上大学给予了100万元的教育费用资助，帮助完成学业。针对未升学的初、高中毕业生及年轻牧民进行正规化职业技能培训，定向教育、定向安置，近两年共送出去329名学生参加学习，按期结业的已全部上岗就业。

　　同时，通过多种形式解决转移牧民的安居问题，旗里出资175万元购买闲置住房249套安置老弱病残特困户和无畜户；补贴825万元在城镇建设了550套的牧民住宅楼，推行牧民集中进城定居。在全区率先建设廉租住房408户，基本实现了“住有所居”。

　　乌拉特后旗还完善了转移牧民保障救助工作。现在，贫困转移牧户全部享受农牧区最低生活保障待遇，人均发放标准由每月36元提高到200元，差额部分由政府补足；进城转移牧民全部纳入城镇低保，并且每年发放两吨煤；为参加城镇居民医疗保险和新型农牧区合作医疗农牧民每人补贴35元，人均统筹资金达到120元，达到全区最高标准。作者：莎仁其其格