找准问题 强化整改
进一步推动内蒙古财政事业科学发展
自治区财政厅
自治区财政厅认真贯彻落实学习实践活动的总体要求和安排，紧密结合工作实际，精心组织，扎实推进三个阶段工作，基本达到了厅党组提出的全体党员干部的思想观念有新转变，工作作风有新改进，执行能力有新提高，制度建设有新成果，业务工作有新进展的“五新”目标。学习实践活动取得预期成效。
一、学习实践活动的主要做法
一是抓好理论学习，更新发展理念。在抓学习上，突出了“三个重点”，做到了“四个并重”。 “三个重点”：一是在学习内容上突出抓好精读“三本书”这个重点。二是在学习对象上突出抓好厅领导班子和处以上领导干部这个重点。三是在学习方法上突出讨论、研讨达成共识这个重点。“四个并重”：一是个人自学与集中学习并重。二是专家辅导与考察启发并重。三是精读原著与专题讨论并重。四是脱产集中培训与支部集中学习并重。
二是深入调查研究，破解发展难题。根据自治区党委、政府重点调研工作任务安排，结合我区财政工作实际，财政厅党组确定了促进科学发展的财政体制机制研究等11个调研课题，由厅领导领题，精心组织调研，先后深入通辽市、赤峰市、呼伦贝尔市、巴彦淖尔市等盟市进行了专题调研，着重探索解决当前财政政策体系中阻碍科学发展的突出问题，形成了高质量的调研成果。
三是大力解放思想、更新发展理念。认真落实自治区党委的各项决策部署，紧扣“科学发展、构建和谐、富民强区”主题，以中心组、各支部为单位，组织开展了2次大讨论活动，进一步解放思想，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步深化认识，统一了思想，形成了共识；进一步理清思路，初步形成了财政服务和推动科学发展的思路和对策。
四是广泛征求意见，集中民意民智。既立足自身排查和系统内征求意见，又注重向服务对象、基层群众征求意见；既征求党内同志意见，又征求党外同志意见；既通过发放书面信函形式征求意见，又通过开设网络专栏向社会公开征求意见；既主动上门征求意见，又采取“请进来”召开座谈会形式征求意见，全方位、多角度拓宽征求意见渠道，先后召开各类座谈会16个，参加座谈人数达186人，主动上门征求意见23次，出动人数129人，发放征求意见函156份，共收集各类意见建议102条。
五是找准突出问题，认真解剖分析。财政厅党组紧紧围绕“继续解放思想，推动科学发展”这一主题，结合专题民主生活会成果，对《分析检查报告》主要内容进行研究。同时，通过多种形式征求有关方面的意见和建议，坚持高起点、高标准搞好分析检查，使撰写《分析检查报告》的过程成为进一步解放思想、深化对科学发展观的理解、破解影响科学发展的难题、提升科学发展水平的过程。
六是明确目标责任，落实整改措施。财政厅党组把解决突出问题、让群众满意作为学习实践活动的出发点和立足点，坚持边学边改、边整边改。把学习实践活动中所征集到的意见和排查出的问题具体落实为6大类91项整改任务，并科学制定了分类分阶段的整改方案。如：为贯彻落实科学发展观和中央扩大内需促进经济平稳较快增长的措施，与自治区发改委等部门密切配合，积极争取新增投资23.7亿元；2008年底预拨2009年全区城镇居民最低生活保障补助等资金31.5亿元；为困难群众发放一次性补贴2.6亿元；下达用于乌海市乌达区、海勃湾矿区及包头市石拐等采煤沉陷区综合治理和棚户区居民搬迁改造专项资金2.5亿元。
二、开展学习实践活动的主要收获
一是创新体制机制实现新突破。抓住影响和制约科学发展的深层次问题，扎实推进财政管理体制机制创新，树立更加鲜明的利益分配导向，积极创新财政投入方式，完善以奖代补机制，把专项资金的分配与工作业绩挂钩，建立健全专项转移支付资金管理制度和绩效评价机制；引导旗县加快经济发展方式转变；提高基层财政公共服务保障能力，改进和完善一般性转移支付办法，促进社会公平、和谐。
二是解决实际问题取得新成效。支持转变经济发展方式，加大支农支牧财政专项资金整合力度，提高财政资金使用效益；全面清理行政事业性收费，取消和停止征收自治区设立的108项行政事业性收费项目，减轻社会和企业负担；进一步调整优化财政支出结构，加大财政支农支牧投入，支持统筹城乡发展，完善激励性转移支付奖补办法，基层财政困难状况得到有效缓解。加大改善民生和社会建设的投入力度，自治区确定的为民办“十件实事”财政资金全部得到保障。
三是推动财政工作开创新局面。面对大事多、困难多、挑战多的复杂经济和财政形势，坚持以开展学习实践活动为强大动力和重要机遇，努力保持和开创了财政工作新局面。重点工作任务稳步推进，各项重点支出得到有力保障；财政改革不断深化，研究提出了深化部门预算改革、提高预算编制的科学化精细化水平、加强财政监督和绩效评价的管理措施，加快推进非税收入收缴管理改革、乡镇财政国库集中收付制度改革，启动了村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，积极探索农村公益事业建设多渠道投入的途径。
三、巩固扩大学习实践活动成果的基本思路
一是建立完善学习实践科学发展观的长效机制。进一步完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等制度，把学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，做到长期化、经常化。坚持理论联系实际的学风，深入实际，深入群众，努力做到学以致用，用以促学，学用相长，切实用科学发展观指导工作，努力把学习成果转化为推动财政工作的实际行动。
二是切实抓好整改落实方案的实施。在统筹兼顾的基础上，突出整改落实重点，对于近期能够整改落实的35项任务，抓紧整改落实；对于暂不具备条件解决的40项中长期整改项目和任务，进一步完善相关措施，争取尽快解决和落实。对于学习实践活动期间已经解决的16个方面的问题，做好巩固和完善工作，防止出现反复。
三是继续丰富完善财政改革与发展思路。在整改落实过程中，紧密结合经济、社会发展的新形势、新任务、新要求，结合财政改革与发展中出现的新情况、新问题，坚持以科学发展观为统领，实事求是地调整健全整改落实方案和措施，进一步丰富完善财政改革与发展的思路，使财政改革与发展始终跟上时代发展步伐，使财政事业始终充满生机与活力，更好地促进科学发展和社会和谐，为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面服务。
