赤峰市巴林左旗在开展学习实践科学发展观过程中，根据全旗经济社会发展进入“战略调整期”的基本要求和“保增长、保民生、保稳定”的紧迫任务，围绕旗委“解放思想谋发展，转变作风抓落实，富民强旗保稳定”实践载体，坚持以人为本和边学边改，努力在促进就业、改善民生、确保稳定方面探索出路，寻求突破。

　　内外结合促就业。巴林左旗作为全国劳务输出工作示范旗，虽然近年来在转移安置就业、扩大劳务输出总量、提高劳动者素质、壮大劳务经济等方面做出了一些成绩，但受当前国际金融危机的严重冲击，主导产业铅锌行业持续低位运行，市场价格长期不振，部分采选企业因生产经营困难先后停产，造成了大量矿山从业人员纷纷失业，同时因为就业环境发生重大变化，长期外出务工的农民工大量返流回乡，而旗内的就业岗位少，渠道窄，培训、帮扶、保障等措施滞后，这些人员转移就业压力明显增加，给全旗的经济发展、社会稳定和群众生活带来了诸多问题。针对这些情况，在学习实践活动中，巴林左旗立足以人为本，以订单组织、技能培训、转移输出、就近安置和维权服务为重点，积极开展“手拉手”、“阳光工程”、“温暖工程”和“创业带动”等活动，大力开发旗内外就业岗位，努力化解就业矛盾。通过选派专人回访和巩固劳务输出基地，努力开辟和拓展更大的就业空间；通过劳务信息引导和动态监控，合理调控富余劳动力有序有效及时就业；通过发挥就业机构和劳务经纪人作用，创建劳务输出品牌；通过搞好职业技能和岗前培训，大力提高劳动者素质和就业创业能力；通过政策扶持和项目带动，引导各类失业人员和返乡农民工自主创业；通过考录和人才储备，安置大中专毕业生就业。

　　城乡统筹惠民生。巴林左旗各项社会建设历史欠账较多，由于旗级财政投入不足，教育、卫生、文化、科技等各项社会事业发展滞后于经济发展，还没有完全实现经济社会互促共进、同步发展的目标，城乡二元结构突出，工业反哺农牧业、城市支持农村牧区的有效机制还未形成，就业、就学、医疗、住房等方面仍然存在很多问题，城乡居民收入水平较低，还有部分贫困嘎查村和贫困人口，保障和改善民生的长效机制有待完善。为了让全旗人民共享改革发展成果，在学习实践活动中，巴林左旗着力办好与民生密切相关的10件实事：一是投资100万元为每个苏木镇重点解决2个自然村群众道路出行难问题；二是投资200万元对林东城区6条小巷进行改造，新建公厕3个；三是筹资3000万元建设浩尔吐中学和林东四中宿舍楼及华夏职业学校教学楼；四是筹资1600万元建设林东城区垃圾无害化处理场，完成10处地坑式垃圾箱建设；五是配齐7所中心卫生院诊疗设备，新建4个基层计生服务站和旗计生指导站；六是解决1.33万人的饮水困难问题；七是新型农村牧区合作医疗参合率达到95%以上，适当提高补助标准；八是将城镇居民和农牧民最低生活保障标准人均每月提高30元和15元；九是将城镇贫困居民纳入大病医疗救助范围；十是建设廉租房5000平方米。

　　齐抓共管保稳定。受经济周期性规律和国际金融危机的双重作用，一些事关全旗经济社会发展的矛盾和问题相对集中的显现，同时由于大量失业人员长期闲散，社会面上的不稳定、不和谐因素不断增加。大规模群众上访现象不断出现，交通安全事故和打架斗殴现象时有发生，盗窃团伙流窜作案，人民群众安居乐业的环境遭到破坏，社会和谐稳定的局面受到影响。在学习实践活动中，巴林左旗认真落实社会治安综合治理措施，健全社会治安防控体系，继续深入开展平安创建活动。公安部门加强治安重点地区和重点单位的集中整治，扎实开展民警大走访和治安隐患大排查活动，依法严厉打击刑事犯罪活动，增强了群众的安全感。旗司法调解机构积极主动介入各矛盾和纠纷，认真做好排查化解工作，妥善处理人民内部矛盾，发挥了人民调解在综治工作中的第一道防线作用。信访部门进一步畅通信访渠道，深入开展领导干部信访接待活动，引导群众依法表达合理利益诉求。对于农村牧区普遍关注的嘎查村“两委”换届工作提早进行安排部署，同时注重完善应急管理体系，提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力。落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大安全事故发生。(刘东鸣)