二连浩特市深入学习实践科学发展观，把人民群众得实惠作为“第一选择”，全面加强以改善民生为重点的社会建设，党员干部深入基层、深入群众，听民声、解民忧、谋民利，多渠道、多层次、多角度落实惠民举措和为民办实事，民生工程成为科学发展的一大亮点、群众关心支持的连心桥，广大群众切身感受到改革发展的利好。

　　一、坚持优先发展教育，提升教学质量，促进教育机会均等化。积极实施市中学二期、铁路学校改造工程建设，争取中学职业基础能力建设等教育项目，进一步改善了办学条件。全面开展“教育三年振兴计划”和“学校管理水平和教学质量提高年”活动。启动实施师德师风建设、学校标准化建设、校园文化建设和师资培训“四大工程”，建立激励约束机制，对教师教学工作实行绩效考评；加强学校规范化管理，启动电子学籍管理，促进学校管理精细化；激发老师和学生动手开展学校环境创设活动；推进教师职业化建设，通过“请进来”、“走出去”等多种方式，全面提高教师队伍整体素质。加强对国际语言学校的托管管理，确保学校规范有序发展。与蒙古国全面开展教育交流合作，吸引更多蒙古国学生来二连就学。建立完善家庭经济困难学生资助体系，进一步提高考入全日制大学的牧民子女和城市低保家庭子女就学补助标准，本科生由每人每年2000元提高到3000元，专科生由1000元提高到2000元。截至目前，共为贫困学生发放救助金135万元，保证了家庭经济困难学生都能上得起学、接受均等化教育。

　　二、解决看病贵问题，实现病有所医，提高医疗卫生保障能力。强化公立医疗机构公共服务职能，引进内蒙古医学院附属医院专家62人坐诊，开展新技术50多项。一季度，市医院门诊量3887人次，环比增长29.6%，其中蒙古国患者累计113人次；业务收入101万元，环比增长46.4%。重新修订新型农村牧区合作医疗方案，取消报销起付线，提高补偿封顶线，简化住院诊疗手续，政策更加优惠，其中地方财政补助标准由每年每人30元提高到100元，年人均筹资水平达到180元，大病报销比例达到80%、慢病报销比例达到35%，列入报销范围的常见慢性病扩大到22种，参合农牧民可直接在定点医疗机构报销住院医药费用，大大减轻了农牧民经济负担，农牧民真正得到了实惠。今年以来，在本市定点医疗机构住院治疗的参合农牧民明显增多，同比增加3倍以上，农牧民参合率继续保持100%。降低医疗保险报销起付标准，城镇居民基本医疗保险市内住院医疗费用报销起付标准由500元降至200元，转往市外起付标准由1500元降至300元；城镇职工基本医疗保险市内住院报销起付标准定为500元，转往市外住院起付标准由1500元降至800元。积极开展城乡居民医疗救助，一季度累计救助573人次，发放医疗救助金73169元，群众医疗保健水平进一步提高。新建锡林街道办事处、东城街道办事处两个社区卫生服务中心，基本建成社区卫生服务网络，实行“三免两减”、“药品零差价”等便民利民措施，受到市民欢迎。整顿规范个体医疗诊所，加强医德医风建设，保障了群众就医用药安全。

　　三、改善群众居住环境，增强城市保障能力，提升市民幸福指数。积极申请中央代发地方政府债券5000万元，用于第二水源地及供水工程、机场建设、廉租房建设、污水管网及污水处理工程建设。积极运作第二水源地及供水工程开工建设，年内完成污水管网及污水处理工程和垃圾处理场二期工程建设并投入使用，积极推进城市供水管网改造和水质净化项目的实施，提高城市承载能力。加大保障性住房建设，本着宜居适用原则规划新建廉租住房340套、1.5万平方米，累计建成廉租住房400套，年内人均住房面积不足15平方米的城市低保家庭的住房问题得到全部保障，实物配租比例达到100%，实行水暖电分户管理，统一使用太阳能热水器，优化了入住居民的居住环境。开工建设80套经济适用住房，并于6月份全部完工，解决了中低收入家庭住房困难问题。加紧推进二连机场通航前期工作，确保国庆节前正式通航。加快西城区基础设施及重点项目建设，加大旧城区改造力度，全面实施平房集中连片拆迁及绿化、硬化、亮化、美化工程。加大城区街道、公厕改造建设，新建或硬化居民区巷道10000平方米，改进城区公厕管理体制和运行机制，改造公厕10座，保障全部正常运行。在公共场所增加全民健身路径10处，进一步改善群众健身条件。优化公交线路，增加了公交班次，城区公交车覆盖率达到80%以上，发车间隔缩短到6—8分钟，大大方便了群众乘车出行。

　　四、加强社会建设和管理，保障基本公共服务，实现口岸和谐稳定。实行城乡统一的居民最低生活保障制度，将城乡居民最低生活保障标准由240元/月提高到280元/月，今年以来累计救助低保家庭3428户5899人次，同比增加285户333人次；发放低保金164.07万元，同比增加69.68万元。按照扩大覆盖、强化征缴的原则，加强企业离退休人员养老金管理，按时足额发放率、社会化发放率均达到100%。进一步提高企业职工养老保险最低、最高缴费基数，养老保险参保人数和基金收入大幅增长。一季度为全市企业离退休人员562人发放养老金205万元。启动牧民社会养老保险制度。实施商品房购房补贴，公积金贷款最高额度调高到30万元，还款期限调整到20年，还款利率降低了0.27个百分点，商品房空置率降到38%，提振居民住房消费信心。加快新闻中心建设，年内完工并投入使用，开播二连电视台蒙古语频道，年内解决农牧区20户以上已通电自然村“村村通”广播电视问题。组织开展中蒙俄大型对外文化交流和群众性文体娱乐活动，进一步丰富群众业余文化生活。积极推进以流动人口为重点的人口和计划生育工作，稳定低生育水平。大力开展科普工作和实用技术推广，巩固全国科普示范市创建成果。完成社会福利中心建设，继续开展一对一帮扶、残疾人康复服务，妥善解决离退休老干部实际困难。健全“网格化”社会治安防控体系建设，建立和谐警民关系。加大矛盾纠纷排查化解，妥善处理群体性上访事件，最大限度减少不和谐因素。