“5·12”特大地震和连续不断的次生灾害造成广元市城乡居民房屋倒塌和严重受损，震后全市需临时过渡安置的受灾群众达148.33万人。经过紧急安置后，仍有6.6万多名受灾群众需要安置，其中大部分集中在重灾县青川。

　　人多、面广、时间紧急、余震不断……对于广元这样一个集边远山区、革命老区、连片贫困地区、地震重灾区四区合一的地区来说，受灾群众安置无疑是一场大考，广元能完成这场大考吗？

　　“看着那么多群众无家可归，不能说不能，只能克服一切困难，创造一切条件说能！”广元市委书记罗强说。

　　3月底，随着最后的72户279名受灾群众顺利“安巢”，广元市失地群众全部通过县、乡、村、组内调剂、市内县区调剂安置、市外投亲靠友等方式完成返乡安置或异地安置。

　　震后“一号令”：安置青川受灾群众

　　地震造成青川县4600多人遇难、房屋全部损毁，其中，红光、石坝、马公三镇已无重建可能性。

　　地震发生的次日晚，广元市委召开第81次常委会，受灾群众的安置工作在会上被提到了重要位置；第三日，该市又发出紧急通知，要求各地把解决好受灾群众的安置问题作为头等大事来抓，千方百计确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有基本医疗、有临时住所。

　　2008年5月21日晚，广元市委会议室灯火通明，一个关于青川受灾群众安置的特别会议正在进行。“不等、不靠，外部条件不成熟，我们就内部安置内部消化。”在得知青川有可能再次发生次生灾害时，广元市委立马拍板，将部分青川受灾群众就地紧急安置！深夜12点，该市紧急发出青川县受灾群众异地安置到剑阁、元坝的震后“一号令”。

　　随着“一号令”的启动，整个广元像一架动力强劲的机器高速运转起来。两天后，1400多名青川受灾群众顺利地安置到剑阁15个乡镇；2008年5月28日，红光、苏河、房石、马公等地828户3155名失地群众被顺利安置。

　　“火车头”带安置工作顺利推进

　　上百万人、上千户受灾群众、上百个受灾村镇……如何确保受灾群众安置工作顺利推进？“火车跑得快，全靠车头带”，广元广大领导干部身先士卒，成为带领群众抗震救灾的“火车头”。

　　在一份材料里，记者看到了震后第一时间广元成立的因灾失地群众返乡安置帮扶工作领导机构图，这张图上，市、县、乡“一把手”悉数排列。“震后，所有重灾县区都实行‘一把手’负责制、领导包干负责制和属地管理责任制，市级部门实行帮村责任制。”广元市委组织部一负责人说，36名市级领导、114个市级部门联系了74个重灾乡镇，市、县、区共派出3000余人入驻受灾乡镇帮助工作。从市级领导到普通党员干部，大家吃住在帐篷，连续90天实行24小时上班制度，发挥了坚强的战斗堡垒作用。

　　紧急转移、临时安置、异地安置……为将受灾群众不同的安置需求落到实处，广元制定了因灾失地群众安置规划。为让受灾群众尽快适应新的生活、新的环境，广元在全市范围内开展了党员干部结对帮扶活动。采取“1+1”、“n+1”的形式，由1名或多名党员干部帮扶1户青川受灾群众。党员干部通过谈心、聊天等方式，对受灾群众进行心理疏导，使之尽快走出地震阴影；党员干部还主动从人力、资金、技术上帮助受灾群众重建家园，发展生产。

　　保生活促就业千方百计扶持发展

　　近日，记者在剑阁县北庙乡石桥村2组见到了从青川县红光乡小金村房加岭合作社迁来的岳光明。他家已住进新砖房，大门上的对联十分醒目：救灾感谢共产党，住房不忘龙江人；横批：饮水思源。

　　100%恢复县、乡、村道；100%恢复集镇及居民点供电；100%恢复集镇供水；100%提供粮油、蔬菜、日用品等基本生活用品；100%保障异地安置学生就近就地入学……每个“100%”都是一项民生工程。广元市在安置受灾群众过程中，率先建设群众最急需解决的永久性住房和水、电、路等基础设施，妥善解决受灾群众的基本生活，切实关心“三孤”人员，加强卫生防疫；为确保受灾群众“搬得出来更要留得下来”，该市千方百计促进就业，帮助受灾群众尽快恢复生产。

　　“在政府帮助下，日子一天天好起来了。”岳光明说。震后广元市给异地安置到剑阁县、元坝区的青川受灾群众每人发了1万元生产安置费和1500元生活补助费。对自愿投亲靠友安置和到集镇自谋职业安置的受灾群众每人给予3000元和1500元的安置奖励资金。

　　该市还根据农户失地情况，采取林地置换土地、村民大会调整和互帮互助调剂等方式，为受灾群众解决了近2万亩土地，当地农业部门组织大批生产农资，无偿提供给失地群众；立足林业资源优势，调整产业结构，大力发展木耳、香菇、核桃等林果产业，帮助安置群众找发展门路。

　　地震过去快一年了，曾经无家可归的受灾群众陆续住进了新房，曾经伤痕累累的土地已硕果飘香……