科学发展观的第一要义是发展。四川省南江县作为全国地震重灾县，地震带来了巨大损失，又为加快经济社会发展带来了机遇。如何拼抢机遇，实现“原地起立、发展起跳”，关键在于切实加快灾后恢复重建，强力推进重点项目建设，确保“三年任务两年基本完成”。

　　为“加快”和“提前”完成灾后恢复重建任务，根据深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段的安排部署，我坚持边学习、边调研、边整改，先后深入灾后恢复重建项目工地和相关部门、乡镇进行专题调研，进一步认清了差距、找准了问题、明晰了思路，为加快重建、科学重建、又好又快重建提供了决策参考。

　　一、把握大局，自加压力

　　我县灾后恢复重建经过前一阶段的加快推进，取得了一定成效，但通过近段时间的深入调研发现，目前存在三个方面的问题。

　　一是定位分析，差距逼人。对照省、市要求，我县灾后恢复重建项目审批、开工建设和竣工项目进度较慢、差距逼人。我们要严格按照“程序不减、时间缩短、交叉进行、规范实施”的要求，在项目落地上抓突破、在建设进度上抓突破，强力推进灾后恢复重建工作。

　　二是定量分析，压力逼人。我县共有287个项目（部分属打捆项目）纳入灾后恢复重建项目库，目前已经明确，国家为南江投入的灾后重建补助资金不到投资概算需求的三分之一，资金差口形成的压力十分巨大。我们要采取银行贷、市场引、社会筹等有效举措，进一步加大资金筹措力度，最大限度缓解资金缺口压力。

　　三是定向分析，任务逼人。南江灾后恢复重建任务特别繁重，原定三年完成，时间本来就很紧，现在要求“三年任务两年基本完成”，剩下时间只有一年半，任务更加繁重。我们要充分认识灾后恢复重建工作的艰巨性，既要按照灾后重建规划整体推进，又要抓住主要矛盾和关键环节，抓紧调整工作计划，合理安排工作进度，集中力量解决难点问题，确保各项恢复重建项目按时按质完成。

　　二、凝聚力量，拼抢机遇

　　灾后恢复重建给我们带来了重大发展机遇。要进一步强化机遇意识，在思想上高度重视，在行动上狠抓落实，凝聚各方力量，切实加快灾后恢复重建工作。

　　一要强化机遇意识。机遇是流动资源，稍纵即逝。我们要认真反思抢抓机遇的措施得不得力，成效明不明显，牢固树立抓重建就是抓机遇的观念，珍惜机遇、拼抢机遇、用好用活机遇，努力把机遇资源转化为加快建设灾后美好新南江的动力，转化为实实在在的物质财富，纵深推进南江加快重建、科学重建、又好又快重建。

　　二要强化项目意识。南江离开了项目就谈不上恢复重建，也谈不上改善民生，更谈不上加快发展。我们要切实增强机遇意识，端正项目工作思想，牢固树立“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓重建、抓项目就是抓落实”的理念，坚持干部围着项目转、资金围着项目配、人才围着项目引、功过围着项目论，确保规划项目提前立项、前期工作提前完成、新建项目提前开工、在建项目提前完工。

　　三要强化实干意识。按照特别讲大局、特别讲实干、特别讲付出、特别讲纪律的要求，我们要大力发扬真出力、真流汗、真爬坡的务实作风，始终保持敢干事、能干事、干成事的精神状态，坚持说了就算、定了就干、干就干好，作风“换挡”、干劲“提速”，雷厉风行狠抓落实，强力推进灾后恢复重建。

　　三、多措并举，克难而进

　　当务之急，最首要、最紧迫、最根本的任务，就是加快灾后恢复重建进度。要按照“保进度、保质量、保安全”的要求，克难而进、多措并举，努力加快项目建设进度。

　　一要做到四个坚持。坚持科学重建，遵循规律不违背规律；坚持依法行政、依法重建；坚持高质量重建；坚持量力而行、节俭重建，努力使灾后恢复重建成为惠及广大群众的德政工程和民心工程。

　　二要做到三个结合。坚持分工负责与协调运转相结合，进一步细化责任、调整分工、充实重建办力量；加快重建项目实施与继续争取项目相结合，一手抓加快重建，一手抓争取资金；坚持分轻重缓急建设与完善规划相结合，迅速调整完善规划，确保项目成熟一个开工一个、建成一个、使用一个，确保灾后恢复重建有力有序有效推进。

　　三要加快项目前期工作。坚持特事特办的原则，进一步畅通项目建设“绿色通道”，加快项目论证审批和征地拆迁工作，努力形成人人服务项目、人人关心项目、人人支持项目的氛围，确保项目早落地、早开工、早推进。

　　四要加快项目建设进度。落实县级领导挂包重点项目责任制，采取工期倒排、时间倒推、任务倒逼的办法，组织挂包重点项目的县级领导深入施工现场认真研究项目工作，一个环节一个环节、一个项目一个项目地抓服务、抓协调、抓指导、抓督查，当好“操作手”，不当“二传手”，及时研究解决影响项目建设进度的困难和问题，确保项目顺利实施。

　　五要加快搭建融资平台。项目资金的缺口，只有通过搭建融资平台“做加法”、“做乘法”来解决。要整合鼎丰国有资产投资有限责任公司、城市投资有限责任公司、融资担保公司，盘活存量、扩大增量，搭建投融资平台，充分利用适度宽松的货币政策和中央金融机构支持灾后恢复重建的特殊政策，最大限度筹措信贷资金，大力开展招商引资，多渠道解决项目资金缺口。

　　四、健全机制，强化保障

　　三年任务两年基本完成，今年是关键之年，也是攻坚之年。要进一步健全工作机制，整合工作力量，强化要素保障，确保灾后恢复重建任务圆满完成。

　　一要健全要素保障机制。加大市场调控力度，保障建材市场供应，满足灾后恢复重建项目建设需求。组织物价、工商等部门定期开展专项检查，坚决打击垄断经营等不良行为，维护正常的市场秩序。严厉打击扰乱施工、阻碍施工行为，为项目建设营造良好的社会环境。组织返乡农民工投入灾后恢复重建，既解决就业问题，又支持灾后重建。

　　二要健全监督管理机制。坚持阳光重建、廉洁重建，严格按照“专户管理、专账核算、封闭运行”的要求，管好用好重建项目资金，确保灾后恢复重建项目资金真正用在刀刃上。加强项目资金使用监督检查，确保灾后恢复重建项目经得起历史检验。严格把关招投标环节，坚决杜绝高资质企业中标，低资质企业施工，确保工程质量过硬。

　　三要健全责任追究机制。健全项目建设进度公示机制，县政府每季度举行一次新闻发布会，重建办每个月通报一次项目建设进度。对项目建设进度慢、效果差的单位，严格追究领导责任，及时调整项目资金，努力形成比、学、赶、超的竞争态势，努力形成谁的进度快、谁的质量好就支持谁的竞争格局。

　　加快灾后恢复重建是深入学习实践科学发展观的最好实践。我们要严格按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、两个加快见成效”的总体要求，切实抓好灾后恢复重建项目建设，拼抢机遇、爬坡上行，加快建设灾后美好新南江。