春风拂面，春雨润田，春光无限。2009年的春天，在翁牛特这片充满生机的土地上，“民生工程”奏响了翁牛特旗科学发展、加快发展、和谐发展的“交响曲”。翁牛特旗坚持以科学发展观为指导，恪守“民生为本、民生为先、民生为要”的原则，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，倾力打造促进就业、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治理等十大民生工程。“我们要努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让惠民阳光温暖每一个角落……”旗委、旗政府主要领导如是说，翁牛特旗各族群众如沐春风，倍感温暖。

　　关注困难群体 铸造民生之“魂”

　　民生无小事。构建和谐社会，就是要把民生问题作为重中之重，让广大人民群众住有其所，病有所医，老有所养，衣食无忧，生活幸福。关爱受灾群众，关注弱势群体，自然成为构建和谐社会实现全面小康绕不开的话题。古代“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的著名诗句，正是翁牛特旗关注民生、关心民众的生动写照。如今的翁牛特旗，“民生关怀”的细节正发生可喜的改变，各级政府及部门将送服务与民生挂钩，将送文化与民生挂钩，将送卫生与民生挂钩，将送温暖与民生挂钩，并将此作为履行政府的服务职能。为进一步了解民愿、民思、民盼，2009年初春，翁牛特旗委、旗政府下派了6个调研组，就群众所关心关注的民生问题进行深入调研，经过调研，将10件群众重点关注的民生实事列入《政府工作报告》。在改善民生上，围绕改善城乡居民生产生活条件，计划建设47处饮水安全工程，解决4.5万人的饮水安全问题；新建经济适用住房2万平方米，新建廉租房1.9万平方米；新建3座农村牧区客运站，实施7条通村公路，解决7个嘎查村不通车问题；努力提高社会保障水平，今年，翁牛特旗的城镇居民低保，人均每月提高30元，农村牧区低保，人均每月提高15元；企业退休人员养老金标准，人均提高10%以上；城镇居民基本医疗保险参保人数新增1000人；新型农村牧区合作医疗参合率达到90%以上，大病住院平均补偿比不低于50%；积极做好就业和扶贫济困工作，城镇新增就业人员1400人，发放小额担保贷款300万元，失业保险参保人数达到1.8万人；扎实做好生源地助学贷款试点工作，扩大贷款发放范围；加大扶贫攻坚力度，确保2.5万贫困人口实现稳定增收。“民有所呼，必有所应。”这是翁牛特旗在推进服务型政府建设、落实科学发展观工作进程中的最好诠释。

　　大力促进就业 夯实民生之“基”

　　就业是民生之基。面对金融危机所导致的严峻就业形势，翁牛特旗通过开展“春风送岗位”、“就业能力提升”、“就业信息对接”、“帮您维护劳动权益”、“零就业家庭专项援助”等系列活动，想方设法搭建就业平台，千方百计解决群众就业难问题。年初以来，全旗举办创业培训班7期，培训合格的下岗失业人员共179人，成功创业163人，新创造就业岗位607个。通过降低门槛、扩大担保对象、享受贴息等措施，全旗发放小额担保贷款503万元，扶持780人实现了就业和再就业。协调工商、税务、城管、卫生等部门落实了税费减免政策，为672名下岗失业人员减免税费32万多元，为商贸(服务)型企业从业的下岗失业人员、灵活就业的“4050”人员发放社会保险补贴资金316万元，为培训机构发放培训补贴资金180万元，为职业介绍机构发放职介补贴资金7万元，为信用联社拨付小额担保贷款贴息资金55万元，各项再就业补贴政策得到了全面落实。全旗目前实现新安置就业426人，其中持《再就业优惠证》下岗失业人员再就业389人。

　　扩大社会保障 筑牢民生之“盾”

　　社会保障制度是改善民生、促进社会和谐的利民之举，是社会发展的“稳压器”。为“人人享有良好的社会保障”，翁牛特旗不断加大宣传力度，进一步完善社保、医保、工伤、失业、生育等社会保障体系，坚持规范管理，不断扩大覆盖范围，为百姓撑起了一把健康“保护伞”。

　　按上级政策要求，翁牛特旗及时调整了养老金标准，为全旗5626名符合条件的退休人员调整了养老保险待遇标准；以扩面和完善制度为基础，有利地推进了社会养老保险工作，确保了各项社会保险待遇按时足额支付，养老金按时足额发放率100%。对个体劳动者实行了灵活的缴费政策，简化缴费手续，提供全程优质的服务，吸引更多的私企、个体工商户、断保人员参加和接续养老保险关系，全旗参加养老保险人数现已达到18118人，2009年初至现在新增参保人数1650人；同时以国家级试点为契机，启动实施了《翁牛特旗城镇居民基本医疗保险试行办法》，全旗城镇居民基本医疗保险参保人数已达26500人。目前翁牛特旗实际参加医疗保险人数达到28973人，年初至现在医疗保险扩面新增参保人数1230人，其中农民工813人。实际征缴医疗保险费2601万元，比去年同期增长20%。

　　落实惠民项目 巩固民生之“本”

　　今年农村沼气建设项目在全旗9个苏木乡镇场33个行政村实施，项目下达后，翁牛特旗各职能部门精心组织，制定措施，狠抓落实。同时通过政府采购与厂家签订了水泥、红砖等采购合同，购置沼气灶具、瓷砖、陶瓷管。举办沼气知识培训班，签订各类建设项目合同，为项目顺利实施打下了坚实基础。目前，沼气建设工作在全旗全面展开，在项目实施苏木乡镇政府、嘎查村及技术人员的共同努力下，截止4月底，红砖、水泥、陶瓷管等物资到位率20%，全旗已建成沼气池265座，正在建设40座。完成总投资142.6万元，其中中央预算内投资46万元，群众自筹96.6万元。

　　旗民政部门抽调工作组，深入到18个苏木乡镇场，走村串户，听民生、掌民情、解民忧，为贫困户解决生产生活困难。重点抽查核实低保户、受灾户低保资金、救灾救济资金落实到位情况。根据走访核实，将超出低保线的116户低保户进行调整，使符合低保条件的91户贫困户，164人纳入保障行列。摸清了全旗2109户受灾户春耕生产期间面临春荒情况，及时下拨90万元用于受灾户春荒期间的口粮、衣被、取暖等生活。

　　为达到“居者有其所”，更好地改善低收入群体住房条件的目标。去年以来，翁牛特旗全力落实廉租住房建设项目，开工建设了古城新居小区廉租住房和书香家园小区廉租住房两个项目。建设规模为19205平方米，可解决住房困难户456户。其中：古城新居小区廉租住房建设项目建设规模为4477.1平方米；书香家园小区廉租住房建设规模为14727.9平方米。项目总投资为2514万元，资金来源为国家补助资金768万元，地方政府配套1746万元。今年底将完成建设项目并交付使用。

　　翁牛特旗委、旗政府积极组织协调各相关部门，大力开展“吉祥草原惠民计生行动”，对计划生育家庭“奖励扶助”、“少生快富”、“特别扶助”都以直通车形式发放到位。独生子女父母奖励、独男、独女家庭、农村牧区二、三孩结扎家庭一次性奖励，已全部兑现。以上几项奖励共兑现奖励金额255.09万元。在落实优先优惠政策方面，落实惠民项目20余个。其中，46户计划生育贫困户和科级领导干部结成一对一帮扶对子，61户计划生育贫困户和党员干部结成帮扶对子，城乡最低生活保障优先覆盖计划生育贫困家庭77户；劳动力转移、培训、劳务输出工作优先安排计划生育贫困家庭31户；对196户计划生育家庭在新型农村牧区合作医疗报销比例方面予以照顾；11户计划生育家庭被优先安排和照顾实施“民办公助”水利项目和承包小型水利设施工作；在设施农业建设上，优先安排计划生育贫困户623户；在沼气应用、改水改厕、人畜饮水工程、小面积农田浇灌、危房改造等方面，优先安排照顾计划生育家庭246户；在扶贫开发整村推进工作中，优先扶持计划生育贫困家庭43户；6户生育贫困家庭在救助贫困学生时得到优先照顾。在新农村新牧区建设中，为101户养殖专业户提供贷款扶持，在退耕还林还草项目中优先照顾45户计生家庭。

　　和谐的画卷徐徐舒展，润泽的雨露播洒心田。民之所忧、我之所思，民之所思、我之所行的情怀与责任，正不断地演绎为地区部门时刻把民生放在心上、抓在手上、落到实处的生动实践；演绎成党员干部投入热情、迸发激情、充满感情地做好桩桩件件民生实事的具体行动……(翁牛特旗委学习实践活动办公室)