呼伦贝尔市坚持“环保优先、生态优先”的原则，统筹规划，集中投入，着力抓好“工业园区建设、草原沙区治理、旅游景区开发”三项重点工作，走出了一条美丽与发展双赢的科学发展之路。

　　一、以工业园区为载体，打造自治区新的经济增长极

　　呼伦贝尔市有2个国家级开发区，7个自治区级工业园区，涵盖了能源重化工业、农畜产品加工业、进出口产品加工业等多个行业，是全市工业经济发展的重要载体。2009年，为贯彻落实自治区对呼伦贝尔市提出的“115535工程”，该市坚持以工业园区为载体，打造十大产业集群，全力打造自治区新的经济增长极。

　　坚持保护生态环境的原则不动摇。市委明确提出用1%的土地，释放99%的森林草原生态，搞工业不搞遍地开花，不走老路和弯路，坚持高起点、高标准、高层次地发展，大力发展园区经济，进一步促进资源的综合循环利用，实现节能降耗减排，用仅占国土面积0.5%的工业园区承载起全市工业经济的发展，更好地保护生态环境，实现全面、协调、可持续发展。

　　坚持建设城市花园新区的理念。着力打造一流规划，从源头上保证园区建设的科学性、前瞻性和系统性；着力扩大投入规模，探索建立“政府主导、政企共建、业主开发、项目先行”等有效的运作模式，加大对工业园区基础配套设施的投入，努力突破基础设施建设滞后的瓶颈。

　　坚持以节能减排环保工业项目为重点。按照园区产业规划布局，重点引进上规模、上档次、符合可持续发展要求的入园项目。发挥煤水组合优势，形成建设国家级煤电化基地的项目群；围绕能源重化工、金属冶炼等骨干项目，引进建设一批上下游产品开发项目，促进产业延伸、产业升级、产业多元。2009年，每个园区都将引入3-4个投资亿元以上项目。

　　二、以沙区治理为重点，落实“美丽与发展双赢”战略

　　为全力做好沙区治理工作，2009年，呼伦贝尔市计划投入资金1.5亿元，治理沙区100万亩，逐步遏制草原沙漠化扩展趋势。

　　一是科学制定规划。按照“分步实施、全面推进”的原则，编制《呼伦贝尔市中长期防沙治沙规划》，制定分年度的《防沙治沙工作实施方案》；确定治理目标、治理重点和治理措施，全市防沙治沙工作正在有序深入开展。

　　二是加大资金投入。坚持创新投入主体，形成政府、企业、社会、个人投入相结合的投入机制。充分依托各级融资平台，积极争取各类专项贷款，弥补投入不足。全市沙区面积近2000万亩，预计总投资可达60亿元。

　　三是建立补偿机制。建立系统完善的生态补偿机制，形成生态保护建设与经济社会协调发展。实行“适度收缩、相对集中”为核心的“转移发展战略”，对沙化严重的生态脆弱区域，分散转移从事草原畜牧业的牧业人口，建立以后续产业发展为主的生态补偿制度，在生产设施及基础设施、节水灌溉、产业调整、搬迁安置费等方面加大扶持力度，从事种养结合的生态农牧业、林沙产业和旅游业。

　　四是完善治理措施。坚持“退、封、建”的治理模式。“退”：即退牧、退人，采取压缩草原牲畜头数的作法，以草定畜，退牧还林还草，实现草畜平衡，用减少小牲畜增加大牲畜的办法，提高质量和效益，稳步提高牧民收入。逐步减少沙区人口，变“人进沙进”为“人退沙退”。“封”：即建立“封禁保护区”，根据不同地区特点，实施划区轮牧、季节性休牧、封育以及禁牧等措施，保护和恢复沙化草地植被。“建”：即实施好各大重点生态工程，在实施好国家“三北”防护林工程，退牧还草等项重点工程的同时，加大建设力度，实施设立沙障、栽种多年生作物等措施。

　　三、以生态旅游为核心定位，加快建设“原生态旅游胜地”

　　坚持“因地制宜、环保优先、文化与经济共同促进、循序渐进、有放有收”的原则，重点抓好旅游景点景区建设。

　　2009年实施十大景区建设工程，重点抓好呼伦贝尔民族文化园续建工程、《成吉思汗》实景演出、牙克石凤冠高级滑雪场3个市级重点建设项目。加大招商引资力度，落实投资主体，加快推进柴河景区、莫尔道嘎接待中心、红花尔基森林公园等生态旅游项目；加快嘎仙洞景区、敖鲁古雅部落、宝格德乌拉山、莫旗达斡尔民族园等民族文化旅游项目建设，进一步完善诺门罕战争遗址、阿荣旗东北抗联英雄纪念园等红色旅游项目。（记者赵文萃）