在科学发展中实现崛起

 曹征海

　　以科学发展观统领经济社会发展全局，走科学发展之路，是经济欠发达地区实现崛起的根本途径。内蒙古呼伦贝尔市虽然目前经济还不发达，但地理位置优越、生态环境较好、发展潜力巨大，只要深入贯彻落实科学发展观，抓住机遇、发挥优势、真抓实干，就一定能够实现崛起。

　　把握发展优势

　　呼伦贝尔市具有资源、地缘等优势，这是实现科学发展的重要基础。一是资源优势。拥有天然绿色宝库，具备发展生态农牧林业和生态旅游业的巨大潜力。拥有丰富的矿产资源，具备建设大型煤电化基地的有利条件。海拉尔盆地、得尔布干成矿带和大兴安岭成矿带蕴藏着丰富的石油、天然气、有色金属、贵金属和水资源。其中，煤水组合条件在全国不多见，加之煤炭低热、低硫、易开采，适于进行煤电、煤化工转化。二是地缘优势。呼伦贝尔地广人稀，发展空间大；西接贯通中俄蒙的能源矿产资源富集区，东临制造业发达的东北和环渤海能源矿产资源需求区，地理位置得天独厚。同时，国家西部大开发、振兴东北等老工业基地战略的实施以及对民族地区发展众多的扶持政策，为呼伦贝尔加快发展、实现崛起注入了强大动力。呼伦贝尔市应牢牢把握这些优势，努力实现经济社会又好又快发展。

　　创新发展思路

　　紧紧围绕在科学发展中崛起这个主题，近年来，呼伦贝尔市委、市政府确立了实施生态立市、工业强市、旅贸活市、科教兴市的发展战略，力争把呼伦贝尔建设成为内蒙古自治区、东北地区乃至国家重要的绿色食品基地、休闲旅游胜地、能源战略高地、平安和谐家园。实现这一目标，需要在有“进”有“退”中加快结构调整，在改善民生中促进社会和谐。

　　“进”，就是发挥生态优势，发展新型特色产业。一是推进新型工业化。坚持点状布局、集中发展、深度开发、循环利用的原则，优化工业生产力布局；坚持技术先进、规模合理、效益突出、环境优化的原则，加大招商选资力度，促进产业优化升级。二是推进新型农牧林区建设。坚持依靠发展非农牧林产业解决农牧林业问题，依靠推进城镇化解决农牧林区问题，依靠减少和转移农牧民和林业职工解决农牧民和林业职工问题，促进农牧民和林区职工增收。三是推进新型边境区域合作。发挥口岸优势，推进新型边境区域合作，促进区域经济一体化。四是推进新型服务业发展。大力发展面向生产、面向生活、面向农牧林区和面向国际的服务业；丰富旅游业文化内涵，发展森林草原特色旅游。

　　“退”，就是恢复自然生态，促进可持续发展。一是退耕。“十一五”期间，每年退耕100万亩，把不宜耕种、坡度大于15度、水土流失严重、处于旅游景观区和草原保护区的土地退出来。二是退牧。适度控制草原畜牧业，鼓励发展农区畜牧业，让草原休养生息。三是退“伐”。把森林采伐量从过去的600—700万立方米降至目前的200万立方米左右，维持生长量每年大于1000万立方米，实现采育平衡、永续利用。四是退“小”。坚决关停高消耗、高污染的小煤炭、小电厂、小冶炼、小水泥、小乳品等企业，实现节能减排目标。

　　注重改善民生，推进和谐发展。坚持以人为本，让各族人民更好地共享改革发展成果。着眼于改善民生，实施“六个一”工程，即努力使各族群众有一个稳定的工作、一份较高的收入、一套舒适的住房、一个良好的环境、一个健康的身体、一个愉悦的心情。着眼于和谐发展，根据城镇、农村、牧区、林区和少数民族聚居区等不同类型区的具体情况，科学确定发展长远规划和近期任务，形成优势互补、协调发展的民族关系、城乡关系、边境区域关系。

　　(作者为中共内蒙古自治区呼伦贝尔市委书记)