第二批深入学习实践科学发展观活动各单位党组织、各指导检查组：
根据《磴口县委开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》的总体安排部署，现就做好学习实践活动分析检查阶段的各项工作提出如下安排意见:
一、目标要求
学习实践活动分析检查阶段,是巩固扩大学习调研阶段成果，打牢整改落实阶段工作基础的重要阶段,起着承前启后的作用。各单位要充分运用学习调研阶段取得的成果，紧密结合本部门本单位的工作实际，广泛征求社会各界的意见建议，找准影响和制约我县科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析存在问题的深层次原因，理清发展思路，明确今后的工作方向。
二、主要任务
学习实践活动分析检查阶段包括组织召开领导班子民主生活会和形成领导班子分析检查报告两个环节，安排时间为40天。
(一)召开领导班子专题民主生活会环节(5月15日至6月5日)。
1、制定分析检查阶段工作安排意见。各单位根据县委学习实践活动领导小组办公室的工作部署，结合本部门本单位实际，制定可操作性强的分析检查阶段工作安排意见。
2、召开转段动员会议。在全面完成学习调研阶段各项工作的基础上，经县委指导检查组同意后，组织召开转段动员会议，单位主要领导作动员报告。
3、继续抓好理论学习。坚持把理论学习贯穿学习实践活动的始终，在学习调研的基础上，紧密结合党员干部的思想实际和分析检查阶段的工作要求，组织广大党员干部继续深入学习有关重点文章和论述，带着问题学，深入思考学，引导党员干部进一步深化认识、统一思想、认清形势、把握县情，切实增强按照科学发展观要求推动工作、真正把理论学习上的收获转化为开展分析检查工作的思想动力。
4、广泛征求意见。要采取个别访谈、召开座谈会、发放调查问卷、印发征求意见表、设立意见箱等方式，广泛征求“两代表一委员”、群众代表、基层单位代表、服务对象代表等各方面的意见建议。对征求到的意见建议认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见建议并及时反馈。各党组织、领导班子和党员个人要正确对待群众意见建议，认真进行对照检查，确保找准问题，明确努力方向。
5、认真组织自查。结合征求到的意见和建议，认真进行自查。领导班子要做到“五对照、五查找”，即：对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观理论武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进地区的发展经验，认真查找在推动科学发展、和谐发展中存在的差距；对照工作实际，认真查找发展思路、发展战略、工作举措和制度建设等方面是否符合科学发展观的要求；对照以人为本的要求，认真查找关系人民群众切身利益的劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、社会治安等问题是否得到有效解决；对照正确政绩观的要求，认真查找科学执政、民主执政、依法执政、领导班子思想政治建设、党员干部队伍作风建设和党风廉政建设等方面存在的问题。普通党员干部要做到“三查三看”，即查思想，看科学发展意识是否增强；查工作，看科学发展能力是否提高；查作风，看践行科学发展观的态度是否务实。要深刻分析原因，开展批评与自我批评。同时，要针对思想解放不够，创新能力不足；政治敏感性差，政令不够畅通；宗旨意识淡薄，服务质量差；纪律不够严明，干部形象受损；办事推诿扯皮，工作效率不高；精细化管理不到位，长效机制不健全；铺张浪费严重，节俭意识不够强；不作为，乱作为，法治理念不够强八个方面的问题深入开展整风肃纪专项活动。开展整风肃纪专项活动要与学习实践活动有机结合起来，统筹兼顾、齐抓共管、整体推进、务求实效。具体工作中要坚持目标任务同向，安排部署同步，组织领导与具体指导同抓，各环节协同推进，切实把整风肃纪活动抓紧抓好，抓出成效。
6、开展谈心活动。民主生活会前，领导班子成员之间、领导班子成员与普通党员之间、普通党员与普通党员之间要以“一对一”、“一对多”等灵活多样的方式深入开展谈心活动，相互谈心交心要做到“三个必谈”，即对学习实践活动的认识必谈、对践行科学发展观的举措必谈、对加强领导班子建设的建议必谈。谈心要着重了解干部在思想、工作、学习和作风等方面存在的问题，提希望，提要求，提目标；听取对本部门、本单位发展和建设的意见和建议；听取对领导班子建设及工作作风方面的意见和建议，特别是对于群众意见比较集中、反响比较强烈的问题要交流思想，交换意见，消除误会，寻找对策，形成共识。对于在谈心过程中反映出来的各类问题，要及时梳理，分类解决。能现场解释清楚的，要及时面对面沟通解决；不能现场解决属整改内容的，要及时进行整改，并将整改情况及时公布；发现带有苗头性的问题要及时向有关部门报告，并妥善处理好相关事宜。谈心活动要做到与人为善、坦诚相见，以利于沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识。
7、认真撰写发言材料。各单位领导班子成员要在征求意见和开展谈心活动的基础上，认真撰写民主生活会发言材料。发言材料要围绕思想解放、发展思路、科学决策、工作落实等方面的情况，紧密联系思想和工作实际，认真对照本单位在学习实践活动中要解决的重点问题；重点查找个人和班子在落实科学发展观方面、影响和谐稳定、党性党风和遵守廉洁自律等方面存在的突出问题；深刻剖析原因、分析思想根源，明确努力方向，提出整改措施。民主生活会前，各指导检查组要审阅领导班子全体成员的发言材料。对发言材料避重就轻，简单笼统，只空发议论不结合个人实际，只谈现象不剖析原因，只查摆问题不提出整改措施的，指导检查组要提出修改和补充意见，进行修改完善。所有班子成员的发言材料准备好后方可召开领导班子专题民主生活会。
8、召开专题组织生活会。各单位要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党员要在专题组织生活会上，就个人贯彻落实科学发展观的情况进行讨论交流，紧密联系本职工作谈如何达到科学发展观的要求。党员领导干部也要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
9、召开专题民主生活会。领导班子专题民主生活会要突出“专题”，切不可泛泛而谈，主要有两项任务。一是查找班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，吸取经验教训，自觉改进提高，为起草分析检查报告作好准备；二是班子成员进行个人思想检查，各级领导班子成员在查找问题中要摒弃私心杂念，突出细节、突出举措，勇于正视和深刻剖析存在的问题，敢于直面矛盾，切实把存在的问题找准找实。对找出来的问题，要透过现象看本质、深刻分析原因、深挖思想根源，努力达到标本兼治的目的。
这次学习实践活动的专题民主生活会，与2009年度各级党组织民主生活会合并召开，要坚持正面教育为主，重点总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。召开领导班子专题民主生活会前5天向联系点县领导、县纪委、县委组织部和县委学习实践活动领导小组办公室等有关部门报告。县纪委、县委组织部和县委学习实践活动指导检查组派人列席，加强指导。要确保专题民主生活会的质量，坚持做到“四不上会”，即：谈心活动谈得不透的不上会、发言材料准备不好的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会。
(二)形成领导班子分析检查报告环节(6月6日至6月25日)。
1、撰写领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想大讨论和专题民主生活会的成果，简明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的原因。要充分反映广大党员干部在“践行科学发展、加快结构转型、构建和谐磴口”上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。领导班子分析检查报告要突出查找分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。分析检查报告大体分为三个部分：第一部分要写清楚在学习调研的基础上，紧密联系实际，进一步明确贯彻落实科学发展观对本单位提出了哪些具体要求，形成了哪些共识；第二部分要写清楚本单位贯彻落实科学发展观的情况，包括取得的成效和存在的问题，存在问题的主客观原因，深入分析产生突出问题的主要根源；第三部分要写清楚本单位践行科学发展的主要思路和努力方向，有针对性地提出解决问题的对策和措施。
2、组织评议。领导班子分析检查报告形成后，要召开座谈会，邀请熟悉情况、有较强参政议政能力的部分“两代表一委员”、社会监督员、群众代表、基层单位代表和服务对象代表参加，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，对分析检查报告进行评议。通过广泛的评议使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员干部在科学发展上的共识。
3、完善分析检查报告。按照“坚持把解决问题、完善制度贯穿始终”的要求，根据领导班子专题民主生活会和党员干部组织生活会对分析检查报告的讨论情况，并结合评议结果对分析检查报告进行反复修改和完善。
4、公开评议结果。各参学单位修改后的分析检查报告和评议结果要及时上报县委学习实践活动领导小组办公室。修改后的分析检查报告要再次向社会公开。评议结果也要在一定范围内公开，公开的具体范围、方式由各单位根据实际情况掌握。
5、评议结果的应用。各部门各单位要将分析检查和解决实际问题结合起来，坚持边查边改，一手抓问题查找，一手抓问题解决，分清主次和轻重缓急，统筹安排，在查中改，在改中查。各部门各单位把学习实践活动中要解决的突出问题和重点内容向社会作出公开承诺。对能够解决的，必须尽快解决；暂时解决不了的，要向群众讲明情况，并提早制定具体计划，为下一步工作打好基础。
6、严把分析检查报告审阅关。实行分析检查报告逐级审阅把关制度。县四大班子分析检查报告要经县委学习实践活动领导小组办公室初审后，上报市委第二指导检查组审核；各参学单位领导班子分析检查报告由各指导检查组审核把关，并报送县委学习实践活动领导小组办公室和联系点县领导审阅，县委学习实践活动领导小组办公室将抽查部分单位班子分析检查报告。各指导检查组要严把各参学单位领导班子分析检查报告质量关，做到“四不通过”，即：对征求意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、科学发展思路不清的不通过、促进科学发展举措不实的不通过。
7、回顾总结。分析检查阶段基本结束时，各单位要进行一次“回头看”，重点对存在的问题和薄弱环节进行查找分析，并及时加以纠正和完善。要及时总结经验和成果，并形成书面材料及时报送县委学习实践活动领导小组办公室。
三、工作要求
1、强化领导，确保各项工作落到实处。各单位“一把手”要亲自动员、亲自部署，亲自抓领导班子专题民主生活会、领导班子分析检查报告、组织群众评议和各项工作的推进，确保各项任务的完成。县处级党员领导干部，要认真抓好联系点和实践点的工作，带头征求意见，带头开展谈心活动，带头开展批评与自我批评，带头进行边议边改。参学党员坚持思想不松懈、措施不松动、工作不松劲，坚持把深入学习实践活动作为当前首要的政治任务。各指导检查组要严格按照各个环节工作要求，加强对专题民主生活会的指导，严格审核分析检查报告，指导开展群众评议。对工作措施落实不到位的单位，要督促和指导好“补课”工作，确保“规定动作”做得实、不走样，“自选动作”有特色、见实效。
2、突出实践特色，注重研究解决实际问题。要围绕县委中心工作和各自工作实际，创新分析检查工作载体，突出实践特色，在分析检查过程中，无论是征求意见、召开民主生活会，还是起草分析检查报告，都要与研究破解影响科学发展的突出问题紧密结合起来，与创新体制机制紧密结合起来，与做好当前各项工作紧密结合起来，防止图形式、走过场，做到两手抓、两不误、两促进。
3、强化宣传引导，深入挖掘总结典型经验。要充分运用报刊、广播、电视等新闻媒体，开展全方位、多层次的宣传报道，采取评论、专访、论坛、综述、简报等有效形式，树立深化学习和搞好分析检查的正确导向，积极营造良好的学教互动、学改互促的浓厚氛围。要及时总结和反映开展分析检查工作的典型经验和特色做法，引导各单位互相学习、互相促进，促进分析检查阶段各项工作的顺利开展。
磴口县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室
2009年5月13日
