(二)坚持挖掘自身投资潜力和市场融资相结合，进一步拓宽资本运营新渠道
要积极破解新一轮公路建设资金筹措难的问题，大力实施借力发展，在加强六项和争取两项融资措施上实现新突破，确保公路建设资金及时足额到位。一是要加强银行贷款、交通部和交通厅配套补贴、发行债券、以路产吸引社会资本、自有资金和地方政府投入等六项措施，最大限度地争取项目融资。继续拓宽新的银企合作关系，用足国家各种补贴，充分挖掘企业自身投资潜力，做好9亿元短期融资券的发行工作。继续探索投资主体多元化和投资方式多样化，积极吸引合作方以资金、土地、资源、材料等方式进行投资，扩大招商引资的外向度。二是力争在票据融资、利用现有收费权置换融资上取得突破。要以优良资产作为项目主体，采取质押公路收费权等方式，盘活公路存量资产，换取公路增量资产，实现国际市场融资，进一步完善“国家投资、地方筹资、银行贷资、市场融资”的多条腿走路的融资格局。
(三)坚持治理“贪、逃、漏”行为，进一步保持通行费增收的良好态势
要重点完善计重收费管理制度，全力推动通行费收取管理再上新台阶。一是计重收费工作虽然已进入平稳运行阶段，但仍存在管理经验不足，应对措施不够，费收制度不健全等问题，运营部门要边借鉴、边总结，明年要制定出一套适合公司计重收费工作的新制度。二是以治理新出现的逃费手段为重点，全面深化第四次通行费专项稽查行动，对花样翻新的逃费手段，提前拿出应对策略，坚决抑制逃费现象的衍生，明年要建立起适应变化的稽查新机制。继续严查利用“绿色通道”逃费的车辆，重拳惩处违纪人员，加大辅道绕路逃费整治力度和“包免缴”车辆的审验力度，始终做到“贪逃行为一日不停，打击力度一日不减”。三是重点加强计重设备维护保养，限时限责修复设备，确保机电设备始终处于稳运状态。要全力做好临河绕城线和呼和浩特绕城线的接收运营工作。继续完善全线费收监控一体化网络，明年要完成全线通讯主干线联网收费，完成总公司指挥调度中心监控设施建设。
(四)坚持改善服务环境，进一步提升整体服务质量
要组织开展“交通服务年“活动，继续做好“三个服务”，为公众便捷出行提供更为满意的公路服务。一是重点破解社会普遍关注的高速公路保畅难题，将原有车道指示牌更改为客车道、货车道和应急救援车道，改变因强行超车、事故车祸等引发的占道拥堵现象，努力实现各行其道，疏堵有序。呼集高速要试点全程监控，清障机动中队要限时高效清障排险，治超点要严格执行车辆检测一卡通制度，养护部门要严格落实养护作业限时规定，尽快抢通因灾受阻的公路。继续解决车道堵车问题，新增萨拉齐、耳字壕、卓资山等收费站车道8条。要充分发挥好各级应急联动指挥体系的效能，努力实现“清障快、无拥堵、少封路”。二是继续提升整体服务质量，各服务区要以为国庆60周年提供满意的服务为重点，加快软硬件改造，提升保障性和人性化服务。加油站要扩大储油规模，试点大小车分道加油。要加大道路绿化、治超站美化和收费站靓化力度，切实为车主提供整洁优美的“绿色通道”。三是扩展出行信息服务的覆盖面，加密突发事件影响道路通行的播报频率，引导公众合理出行。要制定服务工作长远规划，通过3至5年地改进提高，整体服务质量要达到国内一流水平，再用5至7年达到国际基准水平。
(五)坚持优化行车环境，进一步保障道路公共安全
要以桥梁保安全、路面保安好、道路保清洁为重点，推行精细化养护，确保道路公共安全。一是为做好2010年国家公路大检查准备工作，要利用两年时间全面开展病害普查和维修工作，重点对呼包高速和辅道危桥继续进行改造，对存在较大陡坡、连续转弯等路段进行改建。继续加强线外防护工作，分期分批实施维修工程，明年要完成包茂高速公路阿苏段和呼集高速公路护坡大面积整修等工程。二是按照国家高速公路编号新标准，明年要完成全线路线名称，出口编号标志设置更换工作。继续开展G6高速公路乌海段立交区绿化工程，试点中央分隔带绿化管养分离改革。继续抓好预防性养护，切实将公路病害解决在萌芽状态。三是继续运用新工艺、新技术和新设备，积极推广旧路热再生技术，重点改造厂拌热再生拌合站，努力建设甲级检测实验室，时时掌握路况动态。四是继续完善沙阻、除雪、防洪等灾害抢通机制，推广撒布机除雪，加固易发生滑坡和泥石流路段，全面提高公路抗灾减灾能力。
(六)坚持治理“双超”不松懈，进一步保护路产路权
路政工作要紧紧围绕“一个创建、二个确保、三个提高”的目标，着力创建一支优秀的路政执法队伍，努力争当全区路政执法队伍的排头兵。要狠抓路政安全，确保不发生大的安全责任事故和违法违纪事件。要着力提升管理效能，在路政管理、廉政建设和服务质量上有明显提高。要开展碱柜治超站规范化建设，做好鲁北—霍林郭勒一级公路治超站和路巡大队的组建工作，车辆超限率要控制在2%以内。要整合社会清障资源，纳入公司统一管理体系，为公众提供规范的清障施救服务。继续加大路巡路查力度，保护路产维护路权。
(七)坚持经济效益和社会效益双赢，进一步加快相关产业开发
服务区分公司要着力开展“一流卫生、优质餐饮、标准服务”三个窗口建设，做好临河服务区招商转让，年内实现承包收入930万元。高速石油公司要以充分供给油料为重点，确保车辆“加足油、不断油”，年内实现销售20万吨，利润2600万元。设备租赁公司年内要实现产值300万元。绿化公司要完成绿化实验楼建设，新增育苗面积110亩，切实为美化绿化公路提供优质苗木。
(八)坚持完善企业运行机制，进一步夯实基础工作
人力资源部要全力争取批复员工编制和工资总额核定方案，实施公司《劳动合同管理办法》，开展各层面干部交流，为企业持续发展提供高质量的智力支持。财审部要全力做好已转移债务的后续衔接工作，未转移债务的争取接洽工作。要建立健全内部审计体系，加强资金管控。要细化核准已划转的资产，夯实公司资产额，确保国有资产保值增值。要牢固树立管公司必管安全，管运营必管安全的思想，加强安监机构和队伍建设，层层强化安全生产责任，健全安全生产长效机制，依法追究安全事故责任人，努力实现“平安公司、平安公路”。要着力提高政策法规研究工作的效能，重新修订公司规章制度。继续增强机关保障基层，基层服务公众的能力。继续抓好综合治理，新闻宣传等工作。
(九)坚持深入开展学习实践科学发展观活动，进一步推进企业党建工作和干部队伍建设
继续按照厅党组的统一部署，深入开展学习实践科学发展观活动，对前一阶段理出的影响公司发展的因素和突出问题，要选准突破口和切入点，层层落实改进责任，明确时限逐项整改，切实解决群众反映强烈的突出问题，切实解决影响和制约公司科学发展的突出问题，力求在重要领域和关键环节上取得改革的新突破，形成更加有利于公司科学发展的新体制机制，真正探索出一条符合科学发展规律的又好又快的企业发展之路。要针对目前出现的执行力不够、管理麻痹懈怠、对员工疾苦关心少和极个别干部形象等问题，加强干部队伍建设，提高干部队伍素质，力求在干部素质和形象上有大的改进，努力带出一支“作风好、素质高、业务精”的过硬队伍。要按照交通厅的要求，认真实施“三项工程一项活动”，提升企业精神文明创建质量，年内整体文明单位建成率要达到75%。
(十)坚持惩防并举，进一步推进企业廉政建设
2009年是公路建设十分繁重的一年，也是公司确定加强预防公路建设腐败和预防职务犯罪的重要年，要重点完善公司惩治和预防腐败体系，全面落实“十二公开”，增强公路建设的透明度。要实行公路建设无缝隙监管，推行审计部门提前介入过程审计，强化资金使用全过程监察。要在工程部设立招标采购科，统一负责公司全部招标采购，进一步规范招投标管理。要请检察院全过程监督公路建设招标项目，充实派驻工程项目纪检监察员的力量，最大限度地预防公路建设腐败。继续落实党风廉政建设责任制，加大“三重一大”环节的监督检查。继续狠抓行风建设，严查违法违纪案件，切实解决损害群众利益的突出问题。继续推进“阳光工程”建设，增设纪检监察公告牌，实现交通权力和企业政务透明化。进一步构筑“不能干、不想干、不敢干”的企业防腐大堤，用健全的机制保障企业又好又快发展。
(十一)坚持维护员工权益，进一步推进和谐企业建设
构建和谐企业是推进和谐交通建设的重要组成部分，要以国家利益和员工利益协调共进为出发点，突出解决一线员工工资偏低的现状，切实设法提高员工待遇，坚决维护员工合法权益。继续加强员工社会保险缴纳，完善帮困送温暖长效机制，健全员工保障机制。坚持企业文化建设与企业发展战略相一致，延伸具有公司特色的企业文化链，培育催人奋进的文化张力，让凝聚人心、迸发活力、务实进取的企业精神为企业持续发展提供强大的生命力。（作者：包建设）
公司以健全机制预防职务犯罪为重点，全面开展“无职务犯罪”创建活动，狠抓干部廉政自律教育，有力地遏制了源头腐败。深化工程项目廉政建设，全面启动公路建设“十二公开”，有力地确保了“工程优良、干部优秀”。同时扩大“阳光工程”覆盖面，延伸各领域政务公开，主动接受社会监督，真正做到了阳光透明。继续强化“三重一大”环节的监督检查，坚持开展行风纠察，严查执法违纪问题，确保了全年无较大违纪案件发生，“不能干、不想干、不敢干”的企业廉政机制逐步完善，已成为保障公司良性运行的重要屏障。
