【记者】常厅长，内蒙古自治区和中华人民共和国的成立，翻开了内蒙古自治区现代交通事业发展史崭新的一页。请您谈谈内蒙古自治区和新中国成立至1990年以来，内蒙古自治区交通事业发展的简要历程、基本状况，特别是改革开放头12年来的辉煌成就。

　　【常海】内蒙古自治区是中国共产党领导下第一个实行民族区域自治的少数民族自治区。内蒙古自治区的交通历史悠久。然而在1947年5月1日内蒙古自治政府成立之时，内蒙古自治区能勉强通车的公路仅十几条，全长只有1021公里，且全为土路或简易砂石路。其时的内蒙古公路交通状况是旧中国半殖民地、半封建社会经济的一个侧面反映，基础薄弱，生产力水平落后，百废待兴，大业待举。

　　1949年10月1日新中国成立后，在中国共产党的领导下，勤劳勇敢的内蒙古交通战线各族职工，为了适应政治、经济、社会发展的需要，从根本上改变贫穷落后的面貌，在交通建设方面进行了坚持不懈的努力，特别是在1978年十一届三中全会之后，在开拓和发展交通事业方面取得了辉煌成就。到1990年，全区公路通车里程达到43274公里，公路密度达到每百平方公里3.66公里；旗县通公路率达到了100%，在1548个乡(苏木)中有1316个通了公路，占乡(苏木)总数的85%；基本建成了以14条国道和35条省道为骨架，县乡道、边防公路、专用公路和森林道路为支线的，连接首府呼和浩特与各盟市党政机关所在地、主要工业基地、边防哨所、沿边口岸，并与相邻或相近的省、自治区、直辖市相连接的公路网；公路的技术等级和通行能力较前大有提高。这标志着内蒙古自治区的交通事业进入了一个新的历史发展阶段，并全面反映了内蒙古自治区交通行业各族干部群众在自治区和共和国成立初期的万众一心、励精图治，“一五”时期的奋发图强、日新月异，三年自然灾害时期的艰苦奋斗、百折不挠，三年调整时期的实事求是、充实提高，改革开放时期的拨乱反正、思想解放和科学技术的快速发展。我们有过取得胜利的喜悦，也有过经受挫折的痛苦；有过前进发展的欢欣，也有过徘徊停顿的忧患。从自治区和新中国成立到改革开放后的1990年，虽然只有短短的几十年，但所进行的社会主义革命和建设实践，其伟大的历史意义在于终结了旧中国半殖民地、半封建社会的历史，揭开了内蒙古自治区和新中国交通建设史册崭新的一页，而且为形成货畅其流、人便于行的现代化公路交通格局，也为20世纪90年代乃至21世纪内蒙古自治区交通事业的发展腾飞积累了宝贵的经验，奠定了坚实的基础，为建设中国特色社会主义，特别是为社会主义市场经济的发展增添了活力、谱写了壮丽的篇章。

　　   内蒙古公路交通建设发展史，是进行爱国主义教育和科学发展观教育的好材料。对史册永铭的先辈们的开创性工作，对先驱们的光辉业绩，对几代人的成功经验，我们要进行深入的研究和发掘，大力加以宣传，使现在的建设者们知之愈深，对伟大祖国和自身所从事的职业以及我们的交通行业就会爱之愈切，从而大大增强我们的自豪感，将所获得的精神力量转化为巨大的物质力量和物质财富。

　　【记者】常厅长，内蒙古自治区成立初期，整个内蒙古地区的交通状况大致是一种什么情形呢？

　　【常海】1947年5月1日，内蒙古自治政府成立时，当时中华人民共和国尚未成立，内蒙古地区交通是国民党政府留下的一堆烂摊子。至1949年，全区公路能通车的里程也仅有2394公里，汽车仅有114辆。当时主要运输工具是民间畜力车、畜力驮、人力车甚至肩挑人扛。路都是土路、砂石路。当时交通工作者的主要任务是为解放战争的需要抢通道路和抢修桥梁，保养车辆。

　　1949年10月至1952年为国民经济三年恢复时期，内蒙古自治区人民政府和绥远省人民政府本着“首先恢复，尽早通车”的原则，遵循保证工农业生产，支援抗美援朝的公路建设方针，重点对干线公路的路基、桥梁和涵洞进行整修，同时新建了一批桥梁和涵洞，使各干线公路能维持通车。到1952年底，公路通车里程拓展到4821公里，公路状况有了较大改观。汽车总数量453辆。黄河航运1950年仅有木船378条，总吨位7516吨，运量19760吨至1952年有木船530条，总吨位14532吨，运量56323吨，比1950年运量提高了约4倍。

　　【记者】常厅长，我国国民经济发展第一个五年计划期间，许多行业都实现了较大发展，内蒙古自治区交通行业这段时期发展情况是怎样的？请常厅长举几个实例加以说明。

　　【常海】“一五”期间(1953年～1957年)，内蒙古自治区根据国家经济建设的要求，本着交通建设要大力支援包头工业建设，并为农、牧、林业生产和城乡物资交流服务的方针，制定了内蒙古自治区交通发展五年规划，交通建设进入了有规划快速发展时期。到“一五”计划末期，内蒙古自治区的公路已初步形成以铁路为依托，以呼和浩特、包头、集宁、赤峰、通辽、海拉尔等城市为中心的公路网络，通车里程达到13020公里，比“一五”计划初增加了1.7倍。比1947年增长了5倍多。

　　1952年底，内蒙古自治区有汽车453辆，完成客运16万人，货运30万吨，货运周转量2353万吨公里，至1957年有汽车3638辆，客运人数188万人，货运量1484万吨，客运周转量20561万吨公里。

　　黄河航运从1952年530艘木船至1957年有船只1565艘，其中木船1545艘，总吨位47559吨。钢制拖轮4艘，驳船5艘，拖轮总功率760马力，驳船总吨位2040吨。

　　总之“一五”期间，内蒙古交通建设和航运都呈现出蓬勃发展的态势。

　　【记者】常厅长，第一个五年计划期间，内蒙古交通建设取得一定的成果。请常厅长举一、两个实例加以说明。

　　【常海】1952年～1957年第一个五年计划期间，法规建设方面，于1954年～1956年先后颁布了《内蒙古自治区公路养路费征收暂行为办法实施细则》、《内蒙古自治区民工建勤修养公路暂行的通知》等文件；1956年4月，呼和浩特——武川公路改建工程开工，这是内蒙古第一次按公路基本建设程序测设与施工的公路工程，当年11月竣工；1956年底，全区公路通车里程达11501公里，较上年增长38.15%，各旗县政府所在地均通了公路，或通了汽车。

　　【记者】常厅长，第二个五年计划期间，内蒙古交通建设事业的主要成就有哪些？

　　【常海】1958年～1962年是第二个五年计划时期。1958年自治区交通厅响应国家交通部号召，在全区广泛开展汽车“安全、节约20万公里无大修运动”；研讨《内蒙古自治区公路行政军级管理的实施办法》(草案)，提出将全区公路划分为自治区道、旗县道、乡道和专用公路四种；伊克昭盟(今鄂尔多斯市)乌审旗组织民工修建了穿越毛乌素沙漠的达布察克——巴图湾沙漠公路，突破了沙漠筑路禁区。1959年，“沙漠地区筑路问题的研究”被列为国家交通科技部科技发展规划中的主要研究课题，课题由内蒙古自治区交通厅主持。同年，内蒙古自治区第一条黑色(沥青)路面公路包头——磴口段竣工，全长11.84公里。为解决沙石料缺乏的地区修筑路面的难题，内蒙古自治区公路勘测设计研究所在陕坝——临河公路的修筑中试验性地使用了土壤热处理(烧陶粒)技术，并取得成功。1960年，国家交通部在临河召开全国陶粒路面现场会，对该项技术进行交流、推广。1961年，内蒙古自治区交通厅贯彻执行中央提出的“调整、巩固、充实、提高”八字方针，将各盟市运输公司及其所属单位收归交通厅统一管理。1962年，内蒙古自治区交通厅运输管理局为恢复正常生产秩序，根据中央有关决定，先后制定了《公路汽车运输规则》、《旅客行李、包裹运输实施细则》、《商务事故处理办法》等法规文件，在全区范围内普遍执行。

　　【记者】常厅长，请您谈谈“三年调整时期”内蒙古交通行业的主要工作业绩。

　　 【常海】“三年调整时期”即1963年～1965年按照党中央指示对国民经济深入实行“调整、巩固、充实、提高”的特殊时期。期间，于1963年，由自治区交通厅、自治区公路管理局开始进行桥墩局部冲刷的研究，提出了“桥墩局部冲刷的计算公式”，脱离了苏联原公式的老框框。经补充和修订后，作为主要参考公式之一在全国试用；当年12月内蒙古自治区交通厅与内蒙古自治区总工会联合召开“全区提高客运服务质量会议”，传达全国会议精神，总结全区客运服务工作，推广锡林郭勒盟宝昌汽车站客运服务先进经验。1964年，撤销内蒙古自治区航运管理局，成立内蒙古自治区航运公司；建成内蒙古第一座大型组合桥梁——哲里木盟(今通辽市)奈曼旗西辽河支流教来河畅通大桥，全长178.18米。

　　【记者】常厅长，第三个五年计划和第四个五年计划期间内蒙古自治区交通行业主要做了那些积极有益的工作？

　　【常海】第三个五年计划时期(1966年～1970年)和第四个五年计划时期(1971年～1975年)正值“文化大革命”时期，从整体上说，交通事业的发展同“三五”、“四五”计划的实施一样遭受了严重的挫折。然而，内蒙古交通战线各族革命员工，本着对党、对祖国的赤诚之心，仍排除林彪、“四人帮”的反动政治干扰，做了大量积极有益的工作。比如，1970年在黄河乌兰察布盟清水河县(今属呼和浩特市)下城湾村上游2.5公里处建成“七〇黄河大桥”，并正式通车。这是内蒙古自治区第一座横跨黄河的公路桥。1972年自治区交通局颁发了《内蒙古自治区公路养护道班工人守则》(试行)、《内蒙古自治区公路养护道班职责》(试行)和《公路养护大中修和改建工程管理办法》(试行)；在昭乌达盟(今赤峰市)敖汉旗老哈河东山湾大桥，全场1034.60米，是内蒙古自治区当时最长的大型公路桥梁。1975年，内蒙古自治区交通科学研究所沙漠筑路研究专题组完成“以输沙办法防止公路沙埋的初步实践”科研成果。该成果三年后荣获1978年全国科学大会科技成果奖。1975年，在兴安盟突泉县六户大桥施工中采用了盲沟流水，上用混凝土封闭的办法，解决了潜流层地下水压力大、基底混凝土无法浇铸的问题。这一方法被列入80年代国家交通部在全国推行的施工规范。

　　【记者】新中国成立后，全国经历了大跃进、“文化大革命”发展的困难时期，交通建设也受到了影响，内蒙古自治区如何应付的？

　　【常海】由于“大跃进”的浮夸冒进错误倾向和自然灾害及对苏关系的恶化导致国家经济出现了严重困难，“文化大革命”的发生使内蒙古自治区交通机构受到很大冲击，处于半瘫痪状态，领导靠边站、技术人员被改造下放、规章制度被废弛，公路建设停滞，车辆调度失灵，运输市场混乱，内蒙古自治区交通事业遭受了重大损失。

　　1960年，党的八届九中全会通过了“调整、巩固、充实、提高”八字方针，根据国家政策，内蒙古自治区交通厅调整了投资方向，加强了公路养护和支农路的修建，交通建设开始逐步恢复。1963年，国家增加了国防、边防公路的投资，经国务院批准内蒙古自治区交通厅收回了部分公路测设、施工和干线公路养护的机构和队伍，使公路养护得到加强。根据交通建设发展的需要，1965年，国家制定了以国防和后方战略基地建设为中心加速公路网建设，积极改善公路的技术状况。内蒙古自治区大力开展技术革新，渣油路面，双曲拱桥和钻孔桩技术推广应用，使得公路建设得到了恢复和发展，1965年全自治区公路通车里程达到25688公里。

　　由于公路运输事业的复苏，各盟市运输公司车辆增加，技术状况和保修水平提高，车辆技术状况好转，客货运输出现了稳步发展大好形势。

　　由于包头——兰州铁路全线贯通和巴盟三盛公水利枢纽拦腰切断了黄河长途水运航道，60年代黄河水运萎缩，运输下滑，只好开展分段运输及渡口处汽车轮渡。

　　针对“文化大革命”交通事业出现的混乱状态，广大交通战线领导干部、职工群众一方面抵制错误路线的造成规章废弛；管理混乱的状况，一方面坚持岗位、积极工作。根据1966年提出“备战、备荒、为人民”的口号，完成了内蒙古自治区多条战备公路的建设。使自治区干线公路建设取得了一定进展，到“文革”结束的1976年底，公路通车里程达33414公里。内蒙古自治区交通运输事业有了恢复，但仍未完全走上正轨，运输和水运仍然不景气。

　　【记者】常厅长，改革开放初期，内蒙古自治区交通建设各方面发展情况如何？请您在以前讲述的基础上再做一些适当的补充。

　　【常海】1978年底党的十一届三中全会后开始的改革开放，为内蒙古自治区交通快速发展带来了挑战和机遇，1980年7月，内蒙古自治区革委会交通局更名为内蒙古自治区交通厅。1983年撤销厅属公路处，新建内蒙古自治区公路局。公路局健全各项法规、制度使内蒙古自治区交通走上了快速稳步的发展道路。1984年，对公路资金筹措采取了以工代赈的办法，提高了养路费征收标准并实施开征车辆购置附加费、集资或贷款修路、修桥可收取通行费三项措施，同时提倡积极利用世界银行贷款。这些为公路建设提供了稳定的资金，加速了公路网的建设和公路质量和等级的提高。

　　1987年8月，内蒙古自治区交通厅完成了《内蒙古自治区公路网规划路线表》。

　　1979年到1990年的12年间与建国初至改革开放前相比，是内蒙古自治区交通建设发展较快的时期，公路的管理、建设、养护均取得历史上最好成绩。代表工程有：乌海黄河公路大桥、兴安盟茂力格尔公路大桥、喇嘛湾黄河公路大桥、呼和浩特——喇嘛湾二级路(89公里)、包头——东胜二级路(96.27公里)。还有多条三级公路修建竣工。

　　到1990年底，全区公路通车里程达到43274公里，比1978年增加了5739公里。

　　在运输方面，改革开放后于1983年开放运输市场，“有路大家跑车”，形成国营、集体、民营(个体)一起上的局面，很快搞活了市场，形成了“人便于行，货畅其流”的局面。至1990年底，个体专业户的车辆数是公路运输部门的5.15倍。水路运输方面，走上了改革开放、搞活水运市场的新局面。到1988年底，内蒙古自治区拥有各种船舶达1567艘，比1987年的655艘增加2.4倍，是继1957年后，内蒙古自治区航运进入的第二个高潮期。