探索发展阶段大体是十六年的时间。主要是在五个方面进行了探索：一是在交通发展规划上进行了探索。1987年经自治区人民政府批准发布了《内蒙古自治区公路网规划线路表》。二是在建设等级公路上进行了探索。1979年建成了第一条二级公路，就是呼包路。1992年建成了13公里一级公路，110国道包头东出口路。三是在建设资金来源上作了探索。在国家投资、以工代赈、民工建勤、利用养路费的基础上，国家1984年出台“贷款修路、收费还贷”。这一政策的出台，对后来的加快公路建设起到了决定性的作用。四是在放开搞活运输市场方面作了探索。1983年交通部提出了“有河大家走船、有路大家走车”政策后，逐步放开公路运输市场，开通了与前苏联、蒙古国的涉外运输，形成了国营、集体、个体、私营一起办运输的新格局。五是在交通行政职能转变上作了探索。健全了三级交通管理体系，交通管理的方式也由过去单一的行政管理转向了以行政、经济、法律为手段的综合管理。以转换经营机制为重点，对交通企业进行了股份制、股份合作制改造和包、租、卖、并、放等多种方式的改革尝试。到1995年底，全区公路总里程达到4万公里，全区民用汽车达到了22万辆，公路运输客货运量和周转量，在综合运输体系中分别占83%、74%、52%、20 %。

　　(照片由内蒙古交通厅提供)

　　快速发展阶段大体是十年的时间。在这个阶段特点主要有五个方面具体表现：一是交通投资大幅增长。1996年突破10亿元，2000年突破50亿元，2002年突破了100亿元，2004年突破200亿元。二是等级水平大幅提升。呼包高速公路151公里建成通车，结束了内蒙古没有高速公路的历史。基本建成了横贯自治区的东西大通道，全长2826公里。三是多元化筹融资大幅拓宽。采取BOT方式、利用世行贷款、亚行贷款建设公路，标志着我区公路建设利用社会资金、外资实现了零突破。同时大力推行公路建设由部门行为向政府行为、行业行为向社会行为的“两个转变”。四是公路运输业迅猛发展。自治区政府制定出台了一系列政策措施，积极鼓励社会力量发展公路运输，公路运输车辆和运输能力快速增长。公路运输应对突发事件的能力得到了锻炼和提高。多元化运输体制服务经济社会发展的水平明显提高。五是交通改革积极推进。随着我区公路建设在量上的快速增长和质上的大幅提升，组建了内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司，对自治区中西部高等级公路进行集中管理。按照“抓大放小”、“三改一加强”、“转制增效”等要求，对交通企业进行了改革。对一些事业单位实施了转企改革。试行了公路建设管理权限下放改革。到2005年底，全区公路总里程达到近8万公里，高速公路1000公里，全区民用汽车达到了79万辆，公路运输客货运量和周转量，在综合运输体系中分别占89%、70%、55%、20%。科学发展阶段，也是又好又快阶段。主要表现在10个方面：一是交通投资继续保持高起点上的高位运行。“十一五”前3年完成投资773亿元，与“十五”五年完成的投资基本持平。预计到今年末，4年累计投资可达到1100亿元，与自治区成立到“十五”末58年完成的投资相当。二是交通发展规划进一步完善。先后编制完成了高速公路网、干线公路网、农村牧区公路网和重要口岸、重要出区通道的交通发展规划，增强了交通发展的战略性、前瞻性和科学性。三是建设规模等级进一步提升。“十一五”前3年新增公路2.3万公里，其中：新增高速公路900公里、一级公路750公里、二级公路3200公里。预计到今年末，全区4年累计新增高速公路将突破1000公里，这相当于与1997年开始到“十五”末的通车里程。四是城乡区域交通进一步协调发展。抓住国家实施“通畅”、“通达”工程的历史机遇，充分调动地方、行业、社会“三个积极性”，3年完成农村牧区公路建设投资230亿元，新改建农村牧区公路5万公里。呼包鄂地区形成了2小时交通圈，东部五盟市交通发展全面提速。五是筹融资渠道进一步拓宽。在过去筹融资渠道的基础上，各级财政加大投资力度，同时在资源整合、资源置换公路建设资金方面取得了实质性进展。形成了“国家投资、地方筹资、银行贷资、社会融资、引进外资”的多元化投融资格局，有力地保证了公路建设的资金来源。六是运输服务保障水平进一步提升。运输市场秩序不断好转，运输结构日趋合理，运输服务的能力和水平显著提升，现代交通物流业的发展正在有序推进。目前全区已开通国际客货运线路9条，国内客运线路5379条，已和18个省市区开通省际客运班线　　。七是交通改革进一步深化。公路建设管理权限下放改革深入推进，地方政府的主体地位进一步确立，相关各方的职责进一步明晰。农村牧区公路管理养护体制改革全面完成。国有公路设计、施工、监理单位和运输企业改革深入推进。燃油税费改革进展顺利。八是行业监管力度不断加大。对质量、安全、资金、养护、超限超载等的监管力度进一步加强，各项工作运行更加规范。行业作风建设进一步加强，交通服务能力和水平明显提高。九是交通法规建设取得新突破。自治区人大修订出台了《内蒙古自治区道路运输条例》、《内蒙古自治区公路条例》，同时建立健全了一批规章制度。十是交通行业的良好形象进一步提升。通过深入开展“学树创”活动，创建了一批各级文明单位。交通厅先后荣获全区文明单位标兵、全国交通文明行业、全国精神文明建设工作先进单位等称号。制定并严格推行了交通建设“十二公开”的规定，惩治和预防腐败的体制机制不断完善。风清、气正、务实、清廉的良好风气正在成为广大干部职工的自觉行动，“工程优质、干部优秀”的双优要求已经化解为刚性指标，纳入了责任目标考核体系。

　　记者：伴随着新中国60年来的巨大变化，内蒙古交通也发生了翻天覆地的变化，取得了令人瞩目的成就。请您谈谈有哪些具体指标来说明这一巨大成就？

　　(照片由内蒙古交通厅提供)

　　常海：在党的民族政策的光辉照耀下，在自治区党委政府的正确领导下，各项交通指标呈十几倍、几十倍甚至成百上千倍的增长。一、公路建设投资增速迅猛。60年来共完成投资1738亿元,“十一五”以来每年保持在260亿元以上。预计“十一五”期间可完成投资1500亿元，将是建国以来到“十五”末累计投资的1.5倍。二、公路与桥梁规模大幅度增加。全区公路总里程达到15万公里。公路密度，百平方公里达到12公里多。永久性公路桥梁达到1万多座，4万延米。三、公路等级水平全面提升。高等级公路从无到有，已建成高速公路1900公里、一级公路3000公里、二级公路1万多公里。目前，全区在建高速公路1200公里，计划开工1700公里；在建一级公路1000公里，计划开工600公里。四、公路通达深度今非昔比。全区101个旗县市区全部通了油路，所有苏木乡镇通了公路、通油路率达93%，嘎查村通公路率达到75%、通油路率达27%。五、公路运输地位日益突出。2008年全区公路运输完成客货运量和周转量，在综合运输体系中的比重分别为 91%、72%、60%、26%。六、公路运输车辆快速增长。全区民用汽车保有量达到 170万辆。营运汽车达到30万辆。七、公路运输网络日趋完善。开通了俄蒙间国际运输线路9条，国内客运班线5000多条，与18个省市区开通客运班线。全区所有苏木乡镇和81%的嘎查村通了班车。八、科技创新能力不断增强。到2008年底，交通行业累计获国家科技进步二等奖1项，省部级科学技术进步奖一等奖3项、二等奖6项、三等奖26项。九、依法治交力度不断加大。以道路运输条例、公路条例，两个条例为龙头，全行业学法、用法、执法初步走上规范化、制度化轨道。十、交通队伍素质明显提升。到2008年底，全系统共有交通专门人才1.5万人，占职工总数的38%。大专以上学历人员8500人，占职工总数的21%，其中：博士、硕士140人。十一、全行业文明水平显著提高。全系统各级文明单位比例达到98.6 %。 　

　　记者：您怎样评价您的交通团队？

　　常海：一个积极向上、吃苦耐劳、团结拼搏的内蒙古交通正在为全区经济社会的科学发展做出着默默无闻的贡献。

　　一个领导关注、社会重视、百姓期盼的内蒙古交通正在全区经济社会的快速发展中发挥着更加重要的作用。

　　内蒙古交通建设为拉动自治区的经济增长；方便老百姓的生产生活；促进“三化”的良性互动；以及应对各类突发事件、自然灾害都发挥了很好的“先行”和保障作用。为促进内蒙古的民族团结、社会繁荣作出了积极的贡献。

　　大家说：“内蒙古的发展，交通功不可没”，这确实已经成为全区上下和社会各界的共识。这个全区上下和社会各界的共识，成了对内蒙古交通最大的认可和对内蒙古交通人最大的慰藉。”

　　记者：60年的交通实践，您体会最深的是什么？

　　(照片由内蒙古交通厅提供)

　　常海：新中国成立60年的交通实践，为内蒙古交通今后的发展积累了许多宝贵的经验。我们体会最深的是：要继续保持内蒙古交通又好又快的发展，务必要做到“五个必须”。一、必须准确把握不同时期、不同阶段交通面临的主要矛盾，始终把发展作为第一要务。二、必须坚持与时俱进、不断深化改革，着力谋求创新，确保为交通发展不断注入新的生机和活力。三、必须不失时机地把握发展机遇，扎实稳步地推进交通事业又好又快发展。四、必须紧紧依靠各级党委、政府和人民群众，营造交通发展的强大合力。五、必须不断加强干部队伍的思想作风建设、廉政建设；努力增强干部职工的业务素质和应对复杂矛盾的能力；全面提高干部职工做好“三个服务”的意识和水平。

　　记者：随着社会经济快熟发展，内蒙古交通还担负着很大的使命，您怎么思考内蒙古以后的交通建设任务？

　　 常海：经过60年的发展，内蒙古交通已经站在了一个新的起点上。如何实现“站在新起点、寻求新突破、实现新跨越”，这是我们正在集中思考的问题。总体思路：坚持“一个主题”、突出“两个重点”、强化“三大动力”、加强“四项建设”。一个主题：就是发展、服务、廉政三位一体工作主题；两个重点：就是交通基础设施建设和公路运输发展并举；三大动力：就是深化改革、开拓创新、人才驱动；四项建设：就是和谐交通、平安交通、绿色交通、廉政交通建设。

　　记者：有什么样的目标？

　　(照片由内蒙古交通厅提供)

　　常海：总体目标主要是两网建设。全面加快干线公路网和农村牧区公路网两个网络建设。干线公路网突出加快高速公路网建设，加快通关出区和资源开发两个通道建设，尽快建成一个统筹规划、布局合理、设施完善、结构优化、管理现代、衔接顺畅的公路交通体系。分项目标：一是农村公路，按照预定目标，到“十一五”末实现全区所有苏木乡镇通油(水泥)路，所有嘎查村通公路。二是高速公路，到2013年底基本实现全区盟市所在地以高速公路连通。三是一级公路，到2013年底实现80%的旗县市区以一级公路连通。四是出口通道，到2013年底实现自治区重点通关出区通道以一级以上公路连通。实现上述目标，我们必须以科学发展观为指导，结合内蒙古发展的实际，认真研究、科学理性地推进以下五个方面的重点工作。一是加快基础设施建设。按照明确的责任体系，加快项目前期工作，广开筹融资渠道，全力推进六项工程：国家高速公路为主的干线公路网建设；农村牧区公路的通达建设和等级提升；重点出区通道建设；重点口岸通道建设；重点资源通道建设；国家运输枢纽和农村牧区客运站的建设。二是加快发展公路运输。坚持“路运并举、和谐发展”理念，进一步调整运输结构，着力提高运输保障能力，加速物流业发展，努力提高城乡客运一体化水平，积极构建具有内蒙古特色的综合交通运输体系。三是加快交通改革创新。进一步改革完善有利于交通科学发展的体制机制。继续开展实用交通项目的研究推广。加强交通人才的培养和引进。推进交通信息化建设。切实做好交通节能减排工作。四是加强行业监管。加强交通市场、质量、安全、养护、资金管理，促进各方面工作规范运作，促进交通服务水平提升。加速推进依法治交的进程。五是加强行业文明和党风廉政建设。坚持　　“交通人的形象要靠交通人自己树立”的理念，深入开展“学树创”活动，扎实推进交通文化建设，不断提升交通行业的文明水平。继续完善惩防体系建设，切实加强行风建设，大力倡导　　“扎扎实实做事、清清白白做人”，确保　　“工程优质、干部优秀”的双优目标。

　　   记者：我们的访谈就要结束了，您还想对网民朋友说些什么？

　　  常海：回顾过去，内蒙古交通走过了光辉的60年，取得了辉煌的成就。展望未来，快速、科学、安全、协调发展的内蒙古交通，一定会为自治区国民经济和社会发展，为社会主义新农村新牧区建设，为各族群众的安全便捷出行提供更好更优的服务。一定会为自治区全面建设小康社会作出新的更大贡献。

　　最后谢谢网民朋友、谢谢社会各界对内蒙古交通的支持与关注。

　　记者：谢谢常厅长接受我们的访谈。