以科学发展观为统领，全面落实党的十七届三中全会和自治区党委八届八次全委会议精神，坚持发展是硬道理的战略思想，按照工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,继续实施“向东看”发展战略，在“一核双圈”(即市四区范围内的核心区，以五个旗县区所在地为节点、50公里为半径的半小时经济圈和城镇圈)范围内，合理布局现代农业、新型工业和现代服务业发展，在提升中心城区城市功能的同时，加快卫星城和小城镇建设，完善城镇体系，扎实推进新农村建设，着力破除城乡二元结构，加快形成城乡经济社会一体化发展新格局。