牢固树立民本意识，积极探索保障和改善民生工作的新途径和新方法，让人民群众切实在学习实践活动中得到真正的实惠，是开展学习实践科学发展观的最大推动力。

　　如何让党员干部联系、服务群众成为长效机制？如何建立一个覆盖全旗的社会保障体系？达茂旗在活动中积极打造活动新载体，首推“4+1”模式，搭建了“四个”为民服务平台，切实解决群众关注的热点难点问题，为全面推进城乡统筹协调发展发挥了十分有效的作用。

　　建立了以城带乡、互动双赢的党建工作制度。

　　为了实现“城市支持农村”的帮扶体制，组织开展了旗直机关、企事业单位党组织与嘎查村党支部“结对共建”活动， 77个旗直机关、企事业单位党组织与全旗嘎查村党支部建立了“一对一”的结对关系，选派11名科级干部和66名副科级后备干部担任党建及新农村新牧区建设指导员，帮助嘎查村因地制宜谋发展，引资金、引项目，发展产业、搞建设。

 　　推行了“三定三评”、“村民事务代理制度”。

　　为探索建立便于基层党组织和党员干部长期服务群众的工作机制，在全旗推行了“三定三评”工作制度，增强了基层党组织和党员为民服务的责任感、为民办事的主动性。目前，全旗各党组织和党员干部共确定道路建设、打井配套、新村改造等涉及群众切身利益的“三定”内容230多条，落实78条，协调资金120余万元。在苏木镇、嘎查村实行了“村民事务代理”制度，在77个嘎查村和8个社区设立“村民事务代理中心”，全程为群众办理户口簿、身份证、合作医疗、养老保险、代购种子化肥等生产生活中的具体事务，解决群众办事难的问题。截至目前，已为群众办理各类服务事项142件，提供咨询386人(次)。

  　　建立了党员干部扶贫救困制度。

开展了“千名机关党员与困难群众心连心”活动，全旗1200多名旗直机关、事业单位在职党员干部与困难群众结成“一对一”的帮扶对子。机关党员积极下基层，进村入户访贫问苦，为困难群众捐款捐物折资59万元，解决他们生产生活困难。在学习实践活动中，开展了“三服务、六联系、五帮助”活动，围绕“我能做什么”想法子、出主意、办实事、解难题。目前，67个参学单位已将72个帮扶项目列入了计划，并陆续开始实施，309名科级党员干部为自然村、浩特乌素解决实际问题320多个。

 　　建立了党员示范带头服务制度。

　　在全旗农村牧区实施了“双培双带”工程。通过实行政策扶持、提供服务、示范带动、支部引导等方式，积极支持党员在新农村建设中发挥示范带头作用，把农牧民致富能手发展为党员，把党员培养成致富能手，把致富标兵培养为村级后备干部，使党员队伍成为会致富、能带领群众共同致富的先进群体。组织实施了 “双链双推”活动，引导、鼓励、扶持农牧民党员参与各类专业合作经济组织。目前，全旗23个嘎查村建立起了马铃薯种植、奶肉牛、肉羊养殖等专业协会， 37个嘎查村建立了以土地、草场、农牧业机械及牲畜等生产资料入股分红等为主的专业互助合作组织，建成三结合致富链352条，三级干部服务链834条。

 　　撑开一把惠及全旗群众的“社会保障伞”。

　　“越是困难时期越要高度关注民生”，今年，达茂旗投资5700万元为群众兴办15件40项实事好事稳步推进；组织4场招聘会，累计为2180人落实就业岗位，重点企业实现“不裁员、不减薪”；启动了农村牧区、城镇居民养老保险制度，为符合条件的6189人发放养老金147万元；投资2800多万元改善各中小学办学条件……据统计，仅今年一季度，全旗用于民生补贴的支出就达1860万元，占财政总支出的10%，为全旗的老百姓撑开一把“民生伞”，让各族群众得到了实惠。