去年下半年以来，国际金融危机加速向实体经济扩散，许多国家步入衰退轨道，也给我国经济社会发展带来了严重困难与严峻挑战。面对这种形势，内蒙古区委、区政府认真贯彻落实中央的战略决策，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这一中心任务，综合施策，狠抓落实，实现了经济的稳定增长。全区经济在经历去年第四季度低谷后平稳回升，今年一季度生产总值增长15.8%，规模以上工业增加值增长19.2%，50万元以上固定资产投资增长47.8%，地方财政收入增长34.4%，整体经济形势好于预期。

　　第一，全力以赴保持经济平稳较快发展。保持经济平稳较快发展，是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是当前党和国家的首要任务。从发展基础、发展现状、发展趋势、发展潜力等方面综合分析，内蒙古有条件、有能力保持经济平稳较快发展，进入新世纪以来的实践充分证明了这一点。从2002年到2008年，内蒙古经济发展速度连续7年全国领先，总量由1940.9亿元增加到7761.8亿元，由全国第24位前移至第16位，人均生产总值4638美元，居全国第8位；地方财政收入由132.9亿元增长到1107.3亿元，由全国第25位前移至第17位，人均一般预算收入居全国第8位。总结全区社会经济又好又快发展的经验，一个重要的原因就是坚持从实际出发，完善了科学发展的新思路，奠定了科学发展的新基础，形成了科学发展的新机制，开创了科学发展的新局面。

　　实践表明，越是在经济发展面临困难的时候，越要坚定不移地坚持发展是硬道理的战略思想，越要坚定自觉地贯彻落实科学发展观，越要采取综合措施，既保证近期经济的快速增长，又努力实现更长时间、更高水平、更好质量的可持续发展。就近期来说，区委、区政府要加强对宏观经济运行的分析、调度、监测和预警，密切关注国内外经济形势的发展变化，适时采取有针对性的应对措施，努力增强做好经济工作的预见性、针对性和实效性，化解发展中的困难和问题，抢抓危机中蕴藏的发展机遇。要把政府调控作用与市场调节作用结合起来，把抓好当前工作与促进长远发展结合起来，把经济政策与社会政策结合起来，努力实现政策效益的最大化。要坚持投资和消费双驱动，在调整优化投资结构、坚决淘汰落后产能的前提下，进一步扩大投资规模，切实加大对经济社会薄弱环节投入的力度，加快培育、尽快形成新的经济增长点。要认真落实国家扩大内需的政策措施，着力改善消费环境，多方培育消费热点，努力拓宽消费空间，进一步增强消费对经济增长的拉动能力。要把保企业作为保增长的重中之重来抓，通过科学调度、减免税费、优化资源配置等措施，确保重点骨干企业稳定发展，支持停产半停产企业尽快恢复生产。要加大对中小企业的支持力度，通过信用担保、贷款贴息、风险补偿等形式，切实解决好中小企业融资难等问题。就长远来说，要坚定不移地走“三化”互动、“三业”并举、“三生”统一的发展路子，即加快推进新型工业化、农牧业产业化和新型城镇化进程，努力在更高层次上实现“三化”互动；加快构筑现代产业体系，着力推动三次产业协调发展；进一步加强生态文明建设，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好的有机统一，不断提高协调发展与可持续发展水平。

　　第二，不断推进改革开放和自主创新。要进一步加大重点领域和关键环节改革力度，消除体制机制障碍，增强发展活力和动力。要全面推进农村牧区综合改革、国有企业改革、财税投融资体制改革，进一步转变政府职能，加快形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要积极推进资源性产品价格改革，加快建立矿产资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，促进资源合理有序开发和可持续利用。要认真落实放宽市场准入各项政策，积极支持民间资本进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业领域。应对国际金融危机，既要扩大内需，也要拓展外需。要创新利用外资方式，将利用外资与调整优化经济结构、提升产业素质结合起来，增强产业和企业的核心竞争力。

　　提高自主创新能力，既是国家发展战略的核心，也是地区竞争力的关键。一方面，要积极争取一批国家重大科技专项落户内蒙古，实施一批与保增长、扩内需紧密相关的重大项目，组织力量攻关；另一方面，要大力推进创新要素向企业流动和聚集，鼓励引导高校和科研院所面向经济建设主战场，抓住推进新一轮技术进步的有利时机，充分发挥后发优势，加快用新技术、新装备、新工艺改造提升传统产业。同时培养一线创新人才，为建设创新型内蒙古提供有力的人才保障。

　　第三，着力保障和改善民生。越是在经济发展困难的时候，越要加大民生工作力度，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力使保增长的过程成为坚持以人为本、保障和改善民生的过程。要切实抓住五个“千方百计”。一是千方百计抓增收：认真落实各项增资减负政策措施，着力促进城乡居民收入来源多元化、增收稳定化、分配公平化，确保今年城乡居民收入增幅高于全国平均水平，力争到2010年全区城乡居民收入达到全国平均水平。二是千方百计抓就业：充分发挥服务业、劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济在扩大就业中的作用，有效控制企业裁员和减薪。重点抓好城镇失业人员、就业困难人员和高校毕业生就业工作，加强农牧民转移就业和返乡创业服务。三是千方百计抓社保：进一步加强社会保障制度建设，逐步扩大社会保障覆盖范围，提高社会保障水平，健全社会救助制度，落实好各项补贴政策，确保群众基本生活不因经济形势变化而下降。四是千方百计办实事：进一步加大为民办实事力度，着力办好提高城镇居民最低生活保障水平、提高农村牧区最低生活保障标准等“十件实事”和改善农牧民生产生活条件等“十项民生工程”，同时进一步加大公共事业投入，把更多的财政资金投向公共服务领域，把更多的公共资源投向公共服务薄弱的农村牧区、贫困地区和困难群众，加快发展教育、卫生等各项社会事业。五是千方百计保稳定：切实加强社会治安综合治理，做好矛盾纠纷排查化解工作，坚决防范和遏制重特大事故的发生，有效保障人民生命财产安全。

　　第四，形成攻坚克难、狠抓落实的强大合力。战胜风险和挑战，推动全区经济社会又好又快发展，必须求真务实、真抓实干。差距有时是在困难中拉大的。我们必须切实增强紧迫感、危机感，以更大的力度、更快的节奏、更有成效的措施应对困难。要深入进行形势任务教育，使广大干部群众既要正视困难，把问题估计得更充分一些，更要坚定信心、统一意志，共克时艰。要着力提高各级班子领导科学发展的能力和水平，进一步增强工作的预见性和主动性，努力掌握应对危机的主动权；进一步转变领导作风和工作作风，坚持问政于民、问需于民、问计于民；要深入开展“保增长、惠民生，进百县、促落实”活动，扑下身子、狠抓落实。通过大力加强党的执政能力和先进性建设，为应对危机、推动发展提供坚强有力的思想保证和组织保证。