在学习实践活动中,二连浩特市委、政府把应对金融危机保增长作为最大的实践,在五个方面狠下功夫,推动口岸经济实现平稳较快发展。
一是在加大政策扶持力度上下功夫。研究制定了六个扶持各类企业发展的实施意见和实施办法,对外贸企业、生产型出口企业和准总部经济企业等给予资金扶持,对一定规模的商贸流通和批发零售企业给予一次性奖励,对餐饮娱乐业、房地产业及个体工商户给予减免税等扶持。落实国家和自治区税费调整政策,清理各项行政事业性收费,减轻企业负担。加大对具有带动增加过货量、带动增加财税收入、带动增加就业作用的骨干企业的扶持力度,坚定了企业经营者战胜困难的信心,上半年,全市规模以上工业增加值同比增长24%。
二是在促进外贸增长上下功夫。突出实施向北开放战略,千方百计扩大对外贸易规模。积极扶持国内企业扩大境外木材、铁矿石、煤炭等资源进口,支持木材、矿产加工企业以合资、合作等形式“走出去”建立境外加工基地。引导和支持国内企业扩大出口贸易,开拓蒙俄市场。主动承接国内产业转移,吸引国内企业在扎门乌德和二连“两头办厂”。加强与环渤海地区港口合作,建设“无水港”,完善口岸港口功能和保税功能。在国际需求下滑形势下,保持了上半年进出口货运量逐月回升的良好局面。
三是在推动产业转型上下功夫。依托蒙俄资源和境外市场上项目,大力发展风能开发,矿产资源采选加工和木材、建材加工为主的特色产业。建设中小木材企业孵化基地,鼓励和引导企业实行联合重组、技术改造和优化升级,形成关联配套性强的产业集群。加强跨境经贸、旅游开发,支持“阿拉坦布拉格”自由经济区建设,积极推动“伊尔库茨克-乌兰乌德-恰格图-阿拉坦布拉格-乌兰巴托-扎门乌德-二连浩特-天津经济合作走廊”建设。加快建设区域性国际物流中心和国际贸易、外向型加工制造、跨境旅游基地。
四是在提高服务水平上下功夫。主动帮助企业解决融资难问题,成立政府金融办,积极推动银企、银政合作,为企业与金融机构牵线搭桥。成立中小企业贷款担保中心,注资扩大担保资金额度。出台信贷奖励办法,按金融机构向中小企业贷款和贸易融资贷款增量的1%给予奖励。引进典当行、小额贷款公司、担保公司等非银行金融机构,加大对企业的信贷支持。狠抓企业生产经营,帮助企业解决境外资源开采回运、产品销售渠道等问题。成立专项推进组,保障企业水、电、运需求。口岸联检部门制定并实施了“直通放行”、降低资金占压成本等多项惠企服务措施。
五是在争取项目资金上下功夫。牢牢把握国家和自治区扩大内需政策机遇,紧盯政策、紧盯项目、紧盯资金,争取到自治区发改委项目,用于城市污水处理、垃圾处理、基层卫生服务体系建设、中学职业基础能力建设和农牧区沼气工程等项目建设;申请中央政府代发地方政府债券,用于第二水源地及供水工程、机场建设、廉租房建设、污水管网及污水处理工程。大力实施二连机场、水源地建设、220千伏输变电、公路口岸新货运通道等重点建设项目。作者:吴洁