东河区是包头市的老城区，曾经集中了全市70%以上的地方工业。80年代末，一批地方中小企业在市场的冲击下破产倒闭，下岗失业人员占到全市下岗失业人员三分之一以上。今年以来，东河区在深入学习科学发展观的过程中，以民生为立足点，全力解决就业问题。通过扶持中小企业稳定就业，推进重大项目扩大就业，加大培训鼓励自主创业等有效途径，扎扎实实做好就业这篇大文章。

　　扶持中小企业稳定就业。

　　保民生首先是要稳定现有的就业岗位。东河区主要领导经过多次深入区属中小企业调研走访，认真算了一笔账：扶持壮大10个中小企业，最起码可稳定1000多个就业岗位，也就相当于引进一个重大项目提供的就业岗位。为此，东河区把落实科学发展观的着力点首先放在提高为中小企业的服务水平上来，开展了“千名干部下基层、转变作风惠民生”活动，机关干部下到基层，想企业所想，急企业所急，想方设法解决企业发展过程中存在的问题，为项目建设保驾护航。全区各职能部门切实转变工作作风，全面实行服务承诺制、效能监督制，帮助企业渡过难关。各经济部门纷纷出台服务企业的新措施，“缩短环节、优化流程”、“一站式”服务、为企业早日投产、抢占市场开辟绿色通道。区财政局、经贸局等部门重点围绕“办理程序、受理范围、办事效率、接受监督”等方面作出承诺。非公有制企业开展了“我为党旗添光彩”活动，广大党员积极与企业共渡难关。针对中小企业融资难的问题，东河区从解决中小企业融资难、推动产业升级等关键环节入手，积极主动与上级部门、银行协调融资、贷款，抓紧落实金融支持政策搭建起中小企业贷款平台、中小企业担保平台，为企业解决燃眉之急。今年上半年共为全区26户中小企业申报贴息贷款1509.7万元，帮助15户企业获得贷款贴息481.5万元，并为11户企业申报3350多万元的自治区专项资金和贷款贴息。中小企业发展的“瓶颈”问题得到解决，实力不断壮大。今年上半年，全区规模以上工业企业完成总产值79.89亿元，完成工业增加值33.22亿元，同比增长15%。企业的迅猛发展，也为下岗失业人员提供了稳定的就业岗位。今年上半年，全区实现就业再就业15651人。包头冶金矿山机械有限公司董事长李喆说：“我这个地方小企业，一年下来上缴税也就是几百万，但企业生产饱满、订单充足，可以保证几百名工人不下岗，有饭吃，这就是我给地方政府做的最大的贡献。”

　　推进重大项目扩大就业。

　　作为一个下岗失业人员较多的老城区，东河区把科学发展观落实到保增长、促发展、保就业上来，通过实施重点项目带动战略，促进经济的快速发展，从而进一步扩大就业，推动就业工作迈上新台阶。东河区在包头铝业园区规划了占地7000亩的“中小企业创业园”，继续推进“退二进三”战略，将中心城区的工业企业搬迁至铝业园区，置换的土地用于发展第三产业。通过给与中小企业土地价格上的补贴等政策和资金支持，引导中小企业向园区集中，形成产业集聚。目前已有10多户中小企业入驻铝业园区。而中心城区的商贸物流业也扩大了发展的空间。随着红星美凯龙、佳美建材城、豪德机电物流园的发展，也带动了一批劳动密集型中小商户迅速扩张。以呼铁伊东古城湾煤炭战略装车基地及公铁物流园区、伊泰东兴发运站为龙头，聚集全区297户煤炭企业的煤炭物流中心，形成了年发运量6000万吨的能力。与此同时，东河区还在沙尔沁镇规划了占地5000余亩的农业“中小企业园区”，目前，园区企业已发展到30多家，提供就业岗位个。随着企业全部入驻园区，就可提供2万多个就业岗位。在帮扶中小企业的同时，东河区加快重点项目建设，实施了重大项目推进制度，将全区重大项目招商引资工作分为招商引资、园区项目、非公经济项目、工商业项目、城建项目、农业项目、教育项目和文化卫生项目等8个专项领域，加强领导、整体推进。对新引进的15户工商企业、25户重点项目全程跟踪服务。一系列措施促进促进了部分企业规模进一步扩大，包头铝业园区化成箔企业凯普松公司陆总在接受采访时，喜忧参半：“年初我愁的是几千万的库存积压，现在我愁的是几千万的订单忙不过来，所以，我还要扩大用工量。”据了解，铝业园区4家化成箔企业将建成93条生产线，目前76条生产线开工生产，开工率达81%以上，吸纳了近千名工人上岗。

    　加大培训鼓励自主创业。

　　通过发展经济促进就业的同时，东河区广搭载体，频出实招，着力创新就业培训模式鼓励自主创业，使学习实践活动真正成为为民办事、为民造福的过程。针对凯普松这类用工需求扩大的企业，东河区就业局与铝业园区企业建立用工信息日通报制度，根据用工需求，有针对性地为企业提前进行“订单培训”，缩短企业培训时间，使员工到岗就能上岗。上半年共培训各类失业人员7150人，其中6078人通过培训实现了再就业，就业率达到85%。为了促进就业，就业局与工商联、工商局等多个部门联合举办招聘会、专场劳务交流会，截至目前共召开劳务交流会59场，接待用工单位413家，提供岗位5084个，有39030人次进场应聘，其中8379人与用工单位达成就业意向。东河区完善失业登记制度，着力抓好城乡统筹就业。上半年全区登记失业人员22975人，实现就业再就业15651人，就业再就业率68%，城镇失业登记率控制在4%以内。鼓励下岗失业人员自主创业也是东河区就业工作的重点内容，开办了两期面向农民、失业人员和社会上有创业愿望人员的创业培训班，培训下岗失业人员226人，为187名下岗失业人员发放小额贷款891万元，带动1137人是实现再就业。“华之剪”美发店的李志刚通过东河区就业局举办的SYB创业培训，准备再开一间较大的发廊，同时解决30人就业。谈到未来，他充满信心“相信自己的事业会百尺竿头更进一步。”

　　 东河区通过一系列推动创业、促进就业强有力举措，切实解决了民生突出问题，维护了社会和谐稳定，让人民群众实实在在地感受到了学习实践活动带来的实惠。“上有老，下有小，我们夫妻俩都没了工作，日子咋过？说实话，那时的感觉，真像是断了奶的孩子一样。多亏就业部门帮我们找到了工作，现在日子就不愁过了。”曾是国有企业下岗职工，如今在凯普松公司上班的陈喜德师傅这样感慨。