-----扎赉特旗好力保乡包德福村

　　包德福村位于好力保乡北部，共有3个自然屯，9个村民小组，总户数476户，人口2083人，耕地13270亩。是一个以汉族为主体，蒙、满、朝、鄂等少数民族集聚的地区，全村现有旗级人大代表2名，乡级人大代表2名，村民代表33名。几年来，包德福村在旗、乡两级人大的正确指导下，充分发挥三级代表参政议政的职能，探索出了一条适合本村实际的发挥三级代表作用之路，使全村的三级代表在经济社会发展中有地位、有作为、有成就，促进了全村经济社会和谐发展，村党支部被盟委组织部命名为“五个好”村党支部，被旗人大评为“三级联动”工作先进集体。旗级人大代表村党支部书记杨才连续四年被评为旗级优秀党支部书记。村调解委员会被自治区命名为优秀村级调解委员会，调委会主任被自治区评为优秀调解员。

　　我村在实际工作中探索新思路，充分发挥三级代表为百姓想事、为百姓办事的作用，在村两委班子会议中邀请三级代表参加讨论决策，村委会在制定规划和进行重大决策前，首先要听取代表意见，在争得支持的基础上，召开村民大会表决，然后再组织实施。对村里的大事大项，根据代表建议，村委会设立财务和重大事项公开栏，并在屯设点，便于村民进行监督。这样激发了代表参与民主管理村级事务的积极性，充分发挥了三级代表“小人大”的作用，密切了党群、干群关系，维护了社会稳定。在村级财务管理上，我村三级代表参与开展了深化和完善村帐乡管实行“先理财、后审批、再记帐”的“倒置式”农村集体财务管理新模式试点工作，把民主管理和监督放在集体财务管理的第一位，理财小组的权力大了，村书记、主任的权力得到有效的控制和监督。同时理财小组成员是在“亲属回避”的原则上在村民代表中直接选举产生，具有广泛的代表性。通过代表的监督，使集体财务运行情况置于阳光之下，置于群众监督之下，消除了群众的疑虑，提高了村干部廉洁为民的宗旨意识，充分发挥了三级代表的“小纪检”作用。

　　我们村的三级代表冬天通过热炕头、夏天通过田间地头长期与群众接触，倾听群众呼声，了解群众要求，解决群众普遍关心的突出问题，化解矛盾纠纷。如：今年春天我村民付金和、包宝成两家小孩，因琐事打仗了，包家小孩受了轻伤住进了医院，两家为此事闹的不可开交，村调委会调解几次都没成功，其中一家总认为有偏见，听到此事后，我们村委会想到了找他家的村民代表平长山跟他谈。通过平长山的耐心解释，工作做通了，包家把孩子从医院接了回来，付家也主动赔偿了医药费，两家矛盾化解了。又如：在代表的建议下，村委会还出台了一系列优惠政策，村里考上大学的学生每人每年奖励300-1000元；建不起房的贫困户村里出资金补助为其建房或买房；老党员、老干部生活困难的，给予一定补助，逢年过节村委会派人进行慰问。通过代表的参与，包德福村各项事业得到了长足发展，代表在人民群众心目中的地位提高了，代表也获得了群众的广泛认可，村民家里的大事小情也愿意主动找代表谈，代表在我们村成了群众的贴心人、知心人。

　　通过三级代表“五员”作用的发挥，进一步贴近了代表与村民的关系，激发了村民参与集体事物管理的积极性，也实现了“小事不用跑，屯里找代表；大事不用怕，代表来解决”，推动了全村各项事业的发展和村民自治的进程。2008年乡里鼓励发展生猪产业，我村也有人想养猪，但由于资金和场所等问题无法解决，人们就渐渐打起了退堂鼓，人大代表在入户中了解到情况后，及时将问题反映给村里，村里召开了村民代表大会，决为为养猪50头以上的养猪户解决场所，帮助筹集资金，并为其提供通水、通电等优惠政策，而且村集体出资3万元支持新建年出栏2000口以上现代化养猪场1处、养殖100头以上规模户20户。掀起了全村生猪产业发展的新高潮，带动了经济快速发展。包德福村是一个以旱田为主的农业区，多年来群众靠天吃饭，收入很难保障，三级代表看在眼里急在心里，通过积极奔走和协调，争取资金，对全村13270亩耕地上的井进行维修和新增，达到了40亩地1眼井的目标，实现了旱能灌、涝能排，旱涝保收的大好局面，打破了过去雨养农业的历史。群众们都高兴地夸道：“代表是咱们的贴心人，真心实意替咱们说话”。(李静　施文秀)