内蒙古二连浩特市把应对金融危机保增长、惠民生作为推动口岸科学发展的最大实践，积极化解国际金融危机和边贸政策调整造成的不利影响，口岸经济保持了平稳较快增长态势，全市人民共享开放发展带来的新变化、新福祉。
以保增长为首要任务，口岸经济在逆境中平稳发展。上半年，全市GDP增长18%，固定资产投资增长30%，地方财政收入增长0.84%，扭转负增长局面。
实施投资拉动战略。抓住国家和自治区扩大内需政策有利时机，紧盯政策、紧盯项目、紧盯资金，争取到上级转移支付资金29288万元，向中央政府申请代发地方债券5000万元，地方财政支出29833万元，加大对口岸基础设施、社会事业和民生工程建设的投入，二连机场、第二水源地及供水工程、污水处理工程、生活垃圾处理工程、新建恐龙博物馆、新闻中心等重点项目进展顺利，道路、给排水、路灯、绿化等城市基础设施建设步伐加快，学府馨苑二期、郦都新城等房地产项目基本完成。口岸功能和城市综合承载能力进一步提升。
做大优势特色产业。大力培育以进口资源采选加工和出口产品加工为主攻方向的口岸加工业，着力提高工业经济比重，提升第三产业质量效益。制定出台应对金融危机扶持企业发展的实施意见和扶持外贸、商贸流通、物流仓储、工业、房地产企业及个体工商户的具体实施办法，积极帮助企业解决原料进口、产品销售、融资困难、水电制约等问题，木材精深加工、矿产品采选加工、建材加工稳定增产，产品结构进一步优化。上半年，规模以上企业全部恢复生产，实现增加值3亿元，增长24%，工业用电量增长13.5%；铁矿石、煤炭等大宗进口商品较快增长，口岸进出口货运量完成296.4万吨，连创单月新高，降幅比前5个月回升5.3个百分点；进出口贸易额完成9.43亿美元，降幅比前5个月回升6.3个百分点。铁路国际物流中心、公路口岸新通道及物流监管区建设取得重要进展。与蒙俄铁路沿线和国内港口加强物流合作，完善了“无水港”功能。整合口岸和恐龙文化资源，加快特色景点景区建设，现已开通二连至蒙古国扎门乌德、乌兰巴托、赛音山达等5条跨境游线路，开设旅游无障碍“绿色通道”，在中央电视台播出旅游城市形象宣传片，口岸旅游吸引力进一步增强。加大对中小企业金融支持力度，上半年全市各类贷款总额突破17亿元。华联商厦开工建设，温州商务会馆完成主体工程。住宿、餐饮、娱乐业等传统服务业发展水平进一步提高。
提升沿边开放水平。加强与蒙俄有关地区的经贸合作，不断扩大对内对外开放的层次和水平。与俄联邦布里亚特工商会、恰克图市政府、蒙古国工商会签订了《关于加强中蒙俄区域性地方合作，发展陆桥经济，构建经济合作走廊的倡议书》，在成立中蒙俄区域性地方经济贸易投资促进委员会、建立政府间沟通机制和中蒙俄区域性地方合作机制上达成共识，在乌兰巴托设立二连贸促会驻乌兰巴托代表处，构建伊尔库茨克—乌兰巴托—二连浩特—京津环渤海区域经济合作走廊取得了实质进展。为深入推进向北开放，主要领导亲自带队对蒙俄铁路、公路沿线的资源状况深入调研，推动与蒙俄地区间、企业间经贸合作和项目对接，与蒙方在矿产资源开发、通关合作、国际联运等多个领域达成合作共识，利用境外资源新上一批铁矿、煤炭采选加工和物流项目。
以惠民生为第一选择，以人为本在实践中充分贯彻。加大对社会事业和民生工程的投入，今年上半年，地方财政用于民生领域支出达1.1825亿元，占财政总支出的40.22%；城乡居民收入分别达到9973元和5309元，增长16%和30%。
优先发展教育事业。实施“教育三年振兴计划”，大力开展“学校管理水平和教学质量提高年”活动。上半年地方财政投入1529万元用于教育基础设施建设，优化教育资源，完善助学体系，改善办学条件，促进教育均衡发展。教育事业实现了“三个率先”，即率先对牧区住宿生实行“三免一补”政策，率先实现牧民子女15年免费教育，率先将贫困大学生全部纳入最低生活保障范围。建立了中蒙友好人才交流基地，扩大教育对外交流，来二连就读的蒙古国学生达到393人。
落实促进就业政策。认真落实放宽市场准入、税费减免、小额贷款等扶持政策。小额担保贷款发放范围由下岗失业人员扩大到转移进城农牧民、大中专毕业生和退伍军人等有创业愿望的人员。实施人才储备方案，促进高校毕业生就业。健全就业帮扶援助制度，帮助转移农牧民及“零就业”家庭实现就业。上半年社会保障和就业投入同比增长43.3%，新增就业岗位556个。完善工资正常增长和支付保障机制，企业职工工资、建筑领域农民工工资、行政机关及事业单位津补贴稳步增长。
提高医疗服务质量。加强公共卫生服务体系建设，上半年用于卫生事业的财政投入同比增长41.5%。二连浩特市医院委托内蒙古医学院附属医院管理成效显著，上半年接诊患者2.56万人次，开展新技术10项。投资500万元新建东城、锡林两所社区卫生服务中心，乌兰社区卫生服务中心实行“三免两减”优惠及“药品零差价”等措施，受到市民欢迎。降低城镇居民基本医疗保险和城镇职工基本医疗保险报销起付线，取消了新型农村牧区合作医疗报销起付线，合作医疗地方财政补助标准提高到每人每年100元。启动牧区基本养老保险制度。为全市农牧民和低保家庭进行免费健康体检。
完善社会保障制度。加快保障性住房建设，投资2250万元加紧实施400套廉租房建设项目，人均住房面积不足15平方米的低保家庭的住房困难问题将于今年全部解决，实物配租率达到100%。80套5733平方米经济适用房也将于年内竣工使用。市财政安排资金200万元，对购买新建商品住宅楼的居民，按照30元/平方米的标准给予补助。出台扶持政策，鼓励牧民进城购房，对购买住宅楼、商业摊位、商业用房的牧户每户补贴1万元、2万元、3万元，并在此基础上按户口本人数每人再补贴1万元。新建巷道、公厕、污水井和垃圾转运站，在公共场所增加健身路径，着力改善人居环境。扩大城市绿化面积，新增绿地16.1万平方米，人均占有公共绿地面积达19.59平方米。优化公交线路，增加公交班次，城区公交车覆盖率达到80%以上。
维护社会安宁稳定。加强治安防范体系建设，组建综治维稳中心，扎实推进平安二连建设，社会治安综合治理走在全盟全区前列。建立健全军警民联防机制、反恐协调部门间互通联动机制等，确保适应非传统条件下的应急任务。组织开展“公安民警大走访”活动，认真解决群众反映强烈的突出问题。高度重视基层信访工作，积极开展市委书记大接访，认真解决群众合法合理诉求。加强食品药品监督管理，扎实抓好消防安全和安全生产工作，有效预防事故发生。(吴洁)
