兴安盟科右中旗紧紧围绕“深入学习实践科学发展观，推动全旗经济社会又好又快发展”的主题，紧扣“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕“八个扭转”抓好整改落实，着力解决落实科学发展观方面存在的突出问题，力争使学习实践活动取得更大的思想成果、实践成果和惠民成果，形成加快全旗经济社会又好又快发展的强大动力。
推动思想解放，着力扭转科学发展水平不高现状
在更高层次、更高水平上掀起新一轮思想大解放大讨论活动。着力引导广大干部群众从传统的观念、传统的模式和传统的利益格局中摆脱出来，以开阔的视野和宽广的胸怀跳出中旗看中旗，把干部群众的观念更新转化为加快中旗发展的内在动力。积极借鉴发达地区和周边旗县市的先进经验，强化不进则退、慢进亦退的争先意识，始终保持朝气蓬勃、锐意进取、奋发有为的精神状态。面对经济总量不大、产业水平不高的客观现实，用系统的思维研究问题，用发展的办法破解难题，努力走出一条符合自身实际、符合客观规律、符合科学发展观的发展之路。
蓄积发展后劲，着力扭转县域经济总量小现状
以学习实践科学发展观为契机，大力发展能源、重化工、冶金、建材和农畜产品加工等资源型产业，强力推进传统民族工业等非资源型产业。全力推进煤电和风电建设项目，全旗电力总装机容量达到180万千瓦以上，风电装机达到100万千瓦，培育发展100万吨清洁煤项目，加快年产10万吨锌冶炼厂建设项目进度。加大百吉纳新区建设力度，进一步制定和完善各项优惠政策，加强百吉纳新区基础设施建设，争取实现“五通一平”，进一步增强新区综合承载能力。大力发展非公有制经济和中小企业，切实为中小企业发展提供有力的政策支撑。进一步放宽市场准入，完善扶持政策，优化发展环境，促进非公有制经济和中小企业快速健康发展。
加快新农村建设，着力扭转农村基层基础薄弱现状
着力调整优化农牧业产业结构。重点推进肉羊、肉牛、杂粮杂豆等主导产业，在3到5年内，全旗肉牛达到30万头，肉羊达到170万只，全旗有机肉牛认证头数要达到30万头，有机肉羊认证要达到150万只。以二龙屯米业为龙头，重点开发杂粮杂豆、水稻、荞麦等有机农产品，3到5年内，全旗有机原料基地认证面积要达到30万亩，今年认证面积要突破10万亩。同时，同步提升农畜产品质量，培育名优品牌，力争打造8个以上自治区、国家著名(知名)品牌，努力创建“有机食品之乡”。抓住自治区实施百亿斤粮食增产工程的历史机遇，建设100万亩玉米产业带，10万亩创建高产田，10万亩旱作基本田。抢抓全盟实施“百万亩水稻项目”的机遇，推进10万亩旱改水项目，逐步扩大水稻种植面积。加快农畜产品质量安全检测站建设、退牧还草、基层防疫体系建设、退耕还林后续产业项目等项目，积极推进牲畜棚舍建设，通过3年努力，完成北部地区50万平方米牲畜棚舍建设。
加快社会事业发展，着力扭转民生投入相对不足现状
一是围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，办好供水、供热、医疗、住房、就业、社保等民生工程。二是加大科技工作投入力度，加大新技术、新品种、新产品的引进推广力度，加快全旗现有传统技术、产品和品种的更新换代，建立科技创新奖励基金机制，不断提高科技进步对经济增长的贡献率。三是坚持教育优先发展、科学发展战略，优化整合教育资源，加大教育投入，逐步改善中小学办学条件，促进城乡义务教育均衡发展。四是切实加强文化广播电视工作，实施“村村通”“西新”“农村电影放映”等三项工程，切实提高广播电视覆盖面，推进苏木镇综合文化站和嘎查文化室建设等重点文化惠民工程。五是整合城乡卫生资源，提高旗级医疗服务水平，完善苏木镇卫生基础设施，规范嘎查级卫生室建设，鼓励发展社区卫生服务。六是健全面向全体劳动者的职业培训制度，完善面向所有困难群众的就业援助制度，统筹做好下岗失业人员再就业、困难群众就业、农村牧区富余劳动力转移工作，特别是要确保“零就业”家庭至少实现一人就业。七是以社会保障、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，进一步完善覆盖城乡居民的社会保障体系。全面做好城乡低保提标扩面工作，完善农村牧区养老保险运行机制，积极探索城镇居民医疗保险机制，逐步提高新型农村牧区合作医疗配套和补助标准。八是加强社会救济和救助工作，建立扶贫帮困长效机制，进一步加大扶贫开发工作力度。
推进文化建设，着力扭转文化底蕴发掘不足的现状
一是实施文化发展基础工程。加大对文化事业的投入力度，全旗所有的苏木镇都要建立文化站，40%的嘎查要建立文化室。注重文化人才的培养，既要培养传承科尔沁文化的艺人，又要培养懂得策划经营的高素质、复合型人才，提高对文化资源的开发营销能力。3年内，民间艺人队伍稳定在350人以上，专业艺人队伍稳定在40人以上。切实加强广播电视三级网络建设，完善旗广播电视播控中心配套设施。建设完成科尔沁历史博物馆。二是实施文化精品工程。立足全旗特有的地域和人文优势，以“乌力格尔之乡”“四胡之乡”“安代之乡”“马王之乡”为依托，整合优势资源，打造以乌力格尔、好来宝、图什业图民歌、四胡、安代舞等为代表的民族艺术精品品牌。三是培育民族文化产业。对文化资源进行统一规划、统一开发，着力推进“马产业”、民间艺术等有特色的项目，引进和培育一批具有带动力的文化企业，推进文化产业的市场化、商业化进程。同时，以弘扬科尔沁文化为内容，以市场化运作为手段，每年举办一次乌力格尔艺术节、科尔沁草原赛马节等大型文体活动。
加强软环境建设，着力扭转地区发展环境不优问题
一是从严整治“四乱”行为。针对乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等现象，采取有力措施予以解决。所有涉企检查、收费的部门都要申报登记，经旗软环境办公室批准后方可进行。建立旗分管领导、软环境办公室及有关部门每月召开涉企检查和执法情况汇报制度，定期了解情况，并及时对“四乱”行为进行公开曝光。软环境办公室要组织暗查暗访，通过经常性动态巡查、聘请社会监督员监督等措施，定期向旗分管领导汇报暗查暗访情况。二是从严整顿机关作风。各级干部，特别是执法人员，都要牢固树立“权力就是责任、管理就是服务”意识，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门习气，坚决消除“有令不行、有禁不止”，“上有政策、下有对策”的“中梗阻”现象，争做良好环境的创造者、实践者和推动者。三是从严执行各项制度。要坚决落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、违纪待岗制等制度，同时，继续严格按照《科右中旗招商引资优惠政策》《关于进一步优化经济发展软环境的决定》等文件，切实把挂牌保护制、检查收费申报制、收费公示制、责任追究制落实到位，不留死角，不留空档。
加强硬环境建设，着力扭转地区发展边缘化现状
一是切实加强绿色生态小城镇建设。以建设科尔沁文化特色鲜明、人文气息浓厚、人居环境优良、城镇功能齐全的草原生态城镇为目标，以旗所在地巴彦呼舒镇为核心，以国省干道和通霍铁路沿线的苏木镇所在地为支撑，重点抓好城镇规划、基础设施、市场体系、交通网络、信息网络和生态环境建设，努力构建以巴彦呼舒镇为中心，国道111线沿线苏木镇为重点的新型城镇体系。二是切实加强路网建设。力争全面完成代霍线(代钦塔拉—霍林郭勒)等水泥路工程建设，积极配合建设通辽至霍林郭勒铁路复线科右中旗段、锡林浩特至乌兰浩特铁路科右中旗段工程。三是切实加强电网建设。加大城乡电网改造力度，新建2000千伏安变电所6座、8000千伏安变电所1座，改造农村电网线路200公里、城镇电网线路50公里。
加强党员干部能力，着力扭转上心上手能力不够问题
要以能力建设为主线，全面加强自身建设，努力使党政领导班子成为“团结和谐、风清气正、坚强有力、奋发有为”的表率。深入持久地开展学习实践科学发展观主题活动，严格执行领导干部“八联系”制度和照标推进、分类考核的责任目标体系，争取自治区级党建工作先进旗称号。坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，切实提高全旗各级党组织和党员干部引领科学发展的能力和水平。全面加强旗委常委会自身建设，坚持和完善民主集中制，在系统学习中掌握科学理论、在勤于思考中开启科学思维、在活学活用中善谋科学发展，不断完善常委分工负责制的运行机制，充分发挥好统揽全局、协调各方的作用，着力提高领导班子的执政能力。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，努力建设一支高素质的领导班子和干部队伍。按照有利于促进改革发展稳定、有利于发挥党组织和党员作用、有利于服务群众的要求，不断创新活动载体和工作机制，进一步提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。进一步加强勤政廉政教育，使各级领导干部的思想道德防线更加牢固，进一步贯彻落实党风廉政建设各项规定，切实解决领导干部中存在的突出问题，不断转变工作作风，增强党员干部服务市场主体、服务人民群众的意识和能力。切实加强执法监察工作。严格落实“四项制度”，坚决执行“四个坚决纠正”，使全旗执法监察各项工作得以全面推进。 (记者赵文萃 通讯员张宝华)
