发展是我们党执政兴国的第一要务，也是解决一切社会矛盾和问题的根本办法。中国共产党成立88周年以来，在革命、建设实践中历来强调凝聚力、吸引力、战斗力，党的成长史也是一部发展史，在不断成长中逐步完善。在新的形势下，党的建设应赋予更广泛的内涵，应以科学发展观为指导，着力提升各级党组织的发展力，只有大力提升各级党组织引领发展、服务发展、保障发展、促进发展的能力，我们的党才能与时俱进，不断焕发出生机与活力，才能永远走在时代前列。

　　——必须着力提升各级党组织引领发展的能力。

        在深入学习实践科学发展观活动中，各级党组织要适应新形势要求，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把思想进一步统一到科学发展观上来，真正把科学发展观转化为各级党组织的实际行动，转化为领导经济社会发展的工作能力，转化为推动社会进步的不竭动力。为推动翁旗经济社会科学发展、加快发展、和谐发展，大力提升全旗各级党组织引领发展的能力，翁旗委提出“以科学发展观为指导，以扩大开放和招商引资为主要手段，更新观念，创新思维，创造性地谋划各项工作，抓住国家启动新一轮投资的有力时机，加速工业化、农牧业产业化和城镇化进程，重点在项目建设上实现新突破，继续保持全旗经济社会平稳健康发展”的总体工作要求。总体要求提出后，翁旗委、旗政府就全旗经济社会发展提出了明确的发展思路、具体措施和工作重点，为广大党员干部引领发展指明了方向。在农牧业经济方面，突出抓好设施农业、肉牛育肥、有机农业三个重点产业；在工业经济方面，加强工业园区建设，突出发展加工制造业；在基础设施建设上，扩大乌丹城市规模，为经济社会发展拓展空间；同时，启动建设物流园区，构建赤峰北部商贸中心；在第三产业发展上，着力推进旅游开发，打造赤峰—乌丹—红山湖旅游金三角；重视民生和社会事业，让改革成果惠及更多群众；在党建工作方面围绕学习实践科学发展观，创新作为，强化保障。发展思路明确后，全旗上下想方设法招商引资、竞相谋划运作项目、千方百计推进产业，思发展、谋发展、抓发展的氛围日益浓厚，反映出各级党组织和广大党员干部引领发展的能力不断增强。

　　——必须着力提升各级党组织服务发展的能力。

       “全心全意为人民服务”是我们党的根本宗旨。胡锦涛指出：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”这就说明，我们党提出的以人为本，其实质就是以最广大人民群众的根本利益为本。各级党组织要在学习实践科学发展观过程中着力提升自身服务发展的能力。翁旗深入学习实践科学发展观活动启动前，为进一步了解民愿、民思、民盼，下派了6个调研组，就群众所关心关注的民生问题进行深入调研，经过调研，将10件群众重点关注的民生实事列入《政府工作报告》。目前，翁旗委、旗政府已将这10件实事的落实情况，作为相关部门学习实践科学发展观活动是否扎实有效的重要考核内容，列入年度实绩考核之中。为了提升各级党组织服务发展的能力，翁旗还在“党群互动、城乡互助、共促发展”学习实践载体活动中，派出18个工作组，由处级领导带队，110个单位参与，在联系苏木乡镇场的同时，分别联系101个重点嘎查村，并建立城乡互帮互助对子。活动开展以来，旗直机关单位党员干部，纷纷深入到联系点开展“结对子”和帮扶活动。目前，已落实各类帮扶资金86万元，协调支农资金4200万元，落实帮扶项目122个。

　　——必须着力提升各级党组织保障发展的能力。

　　党的十六大报告第一次将“社会更加和谐”作为重要目标提出。党的十六届四中全会，进一步提出构建社会主义和谐社会的任务。构建社会主义和谐社会任务的提出，反映了中国共产党对中国特色社会主义事业发展规律的新认识，也反映了党对执政规律、执政能力、执政方略、执政方式的新认识，为实现社会主义现代化提供了新的重要思想指导。各级党组织应该充分认识创建社会主义和谐社会的重要性，充分认识创建和谐社会是保障发展的必然选择，发展是硬道理，稳定是硬任务。这就要求各级党组织和广大党员发扬党的优良传统，切实做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，倾听群众呼声，关心群众疾苦，充分尊重群众的知情权、参与权、表达权，营造和谐的党群干群关系，为加快发展提供充分保障。在学习实践活动过程中，翁旗充分发挥“一个平台、一个中心、两个活动”的作用，将维护稳定的各项措施落到实处。一是搭建信访平台。在继续执行《党政领导信访接待日制度》的基础上，要求各地区、各部门都要在服务窗口或其它便民一线岗位上直接接待群众的来信来访，并实行首问责任制，从而拓宽了群众反映合理诉求的渠道。二是充分发挥人民调解协调指挥中心的作用，采取法律援助、排查纠纷、化解矛盾等措施，努力将各类信访、稳定方面的隐患消除在萌芽状态之中。三是通过系统或部门组织开展“公安大接访”活动、“人民调解进万家”活动，按照突出解决问题，解决突出问题的思路，下大力气解决草牧场纠纷、社会保障、劳务纠纷、涉法涉诉等方面存在的问题。目前，全旗排查各类矛盾纠纷290件，已成功化解各级各类矛盾纠纷256件次，其中信访隐患23件，群体性纠纷14件，有力地维护了社会的和谐稳定，保障了全旗经济社会的有序发展。

　　——必须着力提升各级党组织促进发展的能力。

　　改革开放以来，我们党始终强调把发展生产力作为社会主义社会的根本任务，这就要求党的各级组织和广大党员要成为解放思想的模范、落实第一要务的模范、求真务实的模范、开拓创新的模范，着力提升自身促进发展的能力。针对当前经济形势，翁旗委、旗政府深入研究推动发展的政策措施，先后推出了11条扶持工业企业健康发展的优惠政策，在收费、税收、资金等各方面对企业实施政策优惠，千方百计为企业排忧解难。旗人大、旗政协班子提出了进一步改进工作方法，加大参政议政辅政的工作力度，为经济社会的发展献计献策。同时，由旗几大班子领导带队，成立了8个专项推进工作组，深入到重点项目一线，现场办公，帮助企业解决实际困难，尽快启动生产。工作中，翁旗从建园区、上项目、搞服务三个方面入手，着力打造多元化的工业经济发展格局，促进工业经济尽快摆脱困难局面。面对企业经营困难，恢复生产较难的实际，主动深入企业，为企业排忧解难。召开重点工业企业启动恢复生产调度会，对符合产业政策、具有发展潜力的企业，要求其尽快启动和恢复生产。对具备开工条件的十几家重点企业，采取一对一跟踪帮扶。上半年已帮助企业协调贷款5310万元，全旗46家规模以上企业已有41家恢复正常生产，全旗工业扭转了颓势，走出了低谷。截至6月末，地区生产总值完成22.1亿元；规模以上工业增加值完成8亿元；招商引资完成11.8亿元；50万元以上固定资产投资16.6亿元；财政收入1.4亿元；城镇居民人均可支配收入5856元；农牧民人均现金收入3204元。全旗共有33个投资3000万元以上项目，列入市级重点项目，目前已有18个开工建设，完成投资8.4亿元。(翁牛特旗委常委、组织部长 张斌)