坚持人民代表大会制度是社会主义制度优越性的最好体现
杨一江
“为什么必须坚持人民代表大会制度，而不能搞‘三权分立’”，这在《六个“为什么”——对几个重大问题的回答》一书中得到深刻论述。人民代表大会制度是中国人民民主专政的政权组织形式，是中国的根本政治制度。人民通过全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，行使国家权力。中华人民共和国的一切权力属于人民。坚持人民代表大会制度，有利于保证国家权力体现人民的意志，有利于保证中央和地方国家权力的统一，有利于保证我国各民族的平等和团结。
“三权分立”制度是以个人主义、自由主义为理论根据，以财产私人所有制为经济基础，以两党制、多党制为制度支柱，其最终目的是保证和维护资产阶级的政治统治。“三权分立”本质上是资产阶级内部的权力分工和利益分配，是资产阶级统治集团内部的利益制衡和权力分工。这种制度并不能保证人民的民主权利，因为参与制衡的每一方都是某一利益集团的代表，不是人民的代表，甚至不是多数人的代表，不能保证权力行使的广泛代表性。在我国，由于广大人民根本利益的一致性，不存在根本利益不同的集团，因而也就没有“三权分立”赖以存在的政治基础和社会基础，更无经济基础和阶级基础。因此中国必须坚持人民代表大会制度而不能搞“三权分立”。
第一，人民代表大会制度是人民当家作主的最好保证。人民代表大会制度是中国人民追求自由、民主、人权的国家制度，是我们的根本政治制度。它把党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一起来，既有民主又有集中，既有公民和人大代表的自由，又有公民和人大代表的责任，充分保障了人民当家做主。这种制度与西方的“三权分立”相比，具有充分的民主性和广泛的代表性，真正体现了人民主权的原则。坚持人民代表大会制度，从根本上避免了“三权分立”制度议行脱节、分而不立、互相掣肘的种种弊端。邓小平同志曾精辟地指出：“社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行，不受牵扯。”人民代表大会制度是中国人民行使国家权力的最好形式，它能够在最广泛的范围内将人民组织到国家政权之中，使人民成为国家的主人。由此可见，我国的人民代表大会制度，是最具实质性、广泛性、代表性、合理性的政权组织形式，是最能保证人民当家做主的民主政治制度。
第二，人民代表大会制度是最符合我国国情的民主政治制度。在近代史上，我国曾几次模仿西方的政治制度，搞“三权分立”，但这些都没有给中国人民带来真正的民主和自由。历史证明，在中国照搬西方政治体制的模式是一条走不通的路。中国共产党成立后，对政权组织形式进行了长期探索和实践，得出了一个重要结论：新民主主义革命胜利后建立的政权，只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政；同这一国体相适应的政权组织形式，只能是民主集中制的人民代表大会制度。实行人民代表大会制度，体现了人类社会国家政权组织形式的发展趋势。新中国成立以来，特别是改革开放以来的实践证明，人民代表大会制度不仅是最适合我国人民民主专政的社会主义性质的民主政治制度，而且是最能保证国家长治久安，促进全国各族人民大团结，调动社会各方面积极性的民主政治制度。我国的社会主义现代化建设之所以能取得辉煌的成就，改革开放之所以能不断从胜利走向新的胜利，我们国家之所以能有今天这样安定团结的政治局面，根本上说，是得益于中国共产党的领导，得益于人民当家做主的社会主义制度，得益于坚持和不断完善人民代表大会这一符合我国国情的民主政治制度。
第三，人民代表大会制度是我们党根本宗旨和执政理念的最好体现。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表着中国先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向、最广大人民的根本利益。中国共产党除了最广大人民的根本利益，没有自己的特殊利益，我们党始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务，执政理念是立党为公、执政为民，党的全部任务和责任，是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。几十年的实践证明，人民代表大会制度能够把坚持党的领导和坚持人民当家做主有机地结合起来，把尊重社会发展规律和尊重人民群众的主体地位有机地结合起来，把为崇高理想而奋斗和为最广大人民谋利益有机地结合起来。
第四，人民代表大会制度是维护国家统一和民族团结的最好保障。人民代表大会制度一方面遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则，正确处理了中央与地方的关系；另一方面通过实行民族区域自治制度，维护了平等、团结、互助的社会主义民族关系。这两个方面，对于国家的统一、民族的团结，都是至关重要的。与此同时，通过人民代表大会把各地区、各阶层、各民族、各方面的代表人物吸纳到政权中来，真正实现民主，以及通过人民代表大会维护国家法制的统一，都反映了人民代表大会制度对国家政治稳定和长治久安的重要意义。(作者系内蒙古师范大学党委副书记、校长、教授)
