7月24-25日，兴安盟召开全盟农村牧区工作会议。立足于全盟发展战略梯次推进，实现学习实践科学发展观调研成果转化，部署农村牧区改革发展攻坚战役，确定了农村牧区改革发展新的思路目标举措。

　　会议提出，当前和今后一个时期，全盟农村牧区改革发展的思路和目标是：扣紧发展与生态双赢、经济与社会同步的战略主题，跟紧“三年打基础、五年上台阶、七年大变化”的战略步骤，抓紧“环境—项目—干部”的工作主线，按照“一园两带倒T型”的总体布局和“近谋基础、远谋实力”的总体安排，扎实推进“五力驱动、五力强基”的攻坚举措，力争到“七年大变化”时农村牧区发展基础全面奠定；到“十二五”期末农村牧区整体发展水平进入全区中上游盟市行列；到复建四十周年时农村牧区整体发展水平跨入全区先进盟市行列。要实现这样的目标，当务之急是抓实“增强动力、蓄积实力、夯实内力、放大魅力、形成合力”的各项举措，为农村牧区的长期繁荣稳定全面奠基。

　　围绕这样的思路目标，明确了开展农村牧区工作的主要任务。一是围绕稳定完善基本经营制度，增强农村牧区发展动力。重点工作包括：全面推进资源普查工作，切实核清资源底数；集中推进排查清理工作，全面理顺土地承包经营关系；全面推进集体林权制度改革，解放和发展林业生产力；加强土地承包经营权流转管理和服务，发展多种形式的土地适度规模经营；鼓励扶持专业合作社发展，提高农牧民组织化程度。二是围绕综合生产能力建设，蓄积农牧业发展实力。重点工作包括：依托农业500万亩水浇地和500万亩旱作基本田建设，畜牧业提质、提效“双五双提”，谋划生产能力建设总体布局；加速高标准农田建设、水利基础设施建设和机械化建设“三个建设”，竭力提升农业综合生产能力；完善饲养体系、繁育体系和防疫体系“三个体系”，推进畜牧业提质提效；打造“板块经济”，加速推进产业化进程。三是围绕发展公共事业，夯实农村牧区发展内力。重点工作包括：以阵地建设为重点，繁荣发展农村牧区文化；以基础能力建设为重点，大力发展农村教育事业；以服务网络建设为重点，巩固发展农村医疗卫生事业；以低保扩面提标为重点，健全农村牧区社会保障体系；以百村示范带动工程为重点，加强农村基础设施和环境建设。四是围绕生态环境保护与建设，放大绿色兴安的发展魅力。重点工作包括：坚持以退为进、以封促育，依托自然力修复生态；坚持因地制宜、划区施策，依托综合措施治理生态；坚持严守底线、提高上线，依托强化监管保护生态；坚持改革创新、利益导向，依托全民参与建设生态。五是围绕整合配置资源，形成农村牧区发展合力。重点工作包括：坚持整合资金、捆绑项目，最大限度地发挥政策资源的聚合效应；坚持共建共享、共管共用，最大限度地发挥民力资源的汇集效应；坚持立足当前、着眼长远，最大限度地发挥扶贫资源的放大效应；坚持政府导引、市场导向，最大限度地发挥劳务资源的潜在效应；坚持改革推动、创新驱动，最大限度地发挥各类服务主体的支农效应。

　　会议强调，抓好这些重大部署的贯彻落实，必须坚决整治乱开草原，抑制与民争利；必须着力改善农牧业生产条件；必须切实抓好农畜产品的转化增值；必须努力促进农牧民增收；必须提高农村牧区公共服务保障水平；必须守住生态底线；必须全力抓好扩大内需投资项目的组织推进；必须持续抓好信访维稳工作；必须转变作风，狠抓落实。（兴安盟学习实践办）