第二批学习实践科学发展观活动开展以来，二连浩特市围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，精心设计活动主题，扎实推进“三盯三看”“四进四促”主题实践活动，67个参学单位派出210多名党员领导干部，盯项目、盯政策、盯资金，搞调研、解难题、促落实，整改落实工作取得明显成效：

　　“三盯”，应对危机保增长

　　把保增长作为今年工作的首要任务，认真落实国家、自治区和锡盟关于保增长的各项政策措施，确保实现全年经济增长预期目标。

　　紧盯项目，看投入和工程进度是否到位。市委、政府紧盯年初安排的二连机场、第二水源地及供水工程等50项重点项目，倒排时间进度，紧盯不放、全力推进，积极帮助解决项目进展中存在的问题。其中：二连机场项目航站楼、航管楼、综合楼主体全部完工，机场路建成通车，将于今年10月份试飞通航。第二水源地及供水工程开工建设，钻水源井4眼，完成投资1000万元，年内完成主体工程。污水管网及污水处理工程一期土建工程完工，8月中旬试运行。生活垃圾处理工程基本完工，10月份交付使用。220千伏输变电工程已向国家发改委上报风电基地配套电力输出通道中央投资申请。公路口岸进出口物流园区和铁路国际物流园区也将于近期开工建设。恐龙博物馆年内完成主体工程，伊林驿站博物馆、市中学二期和第三小学续建工程近期投入使用。截至7月底，重点项目开复工率达到73.8%，完成投资7.6亿元，增长168.9%，占全市固定资产投资的63.3%。

　　紧盯政策，看落实是否到位。紧紧抓住国家扩大内需的有利时机，加大“向上跑”的力度，主动与上级部门对接，争资金争项目。截至7月底，累计争取到上级转移支付资金3亿元，向中央申请代发行地方政府债券5000万元已全部到位，切实增强了地方可用财力。加大“向外跑”的力度，党政领导先后到北京、山东、广东等地招商，促成一批新项目落地实施。为拉动口岸经济增长增添了新的活力。认真兑现年初市委、政府出台的应对国际金融危机扶持企业发展的实施意见和扶持外贸、商贸流通、物流仓储、工业、房地产企业及个体工商户发展的6项实施办法，累计拨付各类企业扶持资金1351万元。

　　紧盯责任，看工作是否到位。强化宗旨意识、责任意识，切实加大督查力度，对年初确定的各项工作任务，逐项落实，保证各项工作落实到位，在困难之年推动口岸经济实现了平稳较快增长。上半年，全市地区生产总值完成15.22亿元，增长18.2%。1—7月份，地方财政总收入完成1.8亿元，增长0. 4%，按可比口径计算增长47.8%；全社会固定资产投资12亿元，增长28.1%；全社会消费品零售总额6.99亿元，增长19.1%；城镇居民人均可支配收入11680元，增长17.2%；全市用电量1699万千瓦时，增长47.5%。

　　“四促”，以人为本惠民生

　　把惠民生作为各项工作的出发点和落脚点，全力抓好各项民生工程，确保各项惠民措施落到实处、见到实效。

　　进企业，解难促生产。主动走进企业了解生产经营情况，帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。一是帮助企业解决融资难问题。成立中小企业贷款担保中心，为鞍海矿业担保贷款1500万元，引进4家非银行金融机构，农村信用社转制农村合作银行正式营业，邮政储蓄银行启动信贷业务。成立了金融办，加强银政、银企合作，截至7月底全市各商业银行共向中小企业发放贷款6.3亿元，同比增长65.6%。二是积极争取上级专项扶持资金。为58家企业申请中小企业贷款贴息等专项资金共计2179.8万元，缓解了企业资金短缺压力，提振了企业经营信心。三是帮助企业解决产品运输、市场销售和水电供应保障等方面的问题。帮助华电煤业、北方通和等企业解决进口煤炭、铁矿石运输不畅问题。与蒙方对接项目，达成2500万吨铁矿石合作开发协议。为鞍海矿业、正北经贸、天祥外贸企业申请运输车皮6100节次。帮助泰高、蒙高水泥厂拓宽水泥等建材销售。通过采取帮扶措施，降低了企业经营损失，保证了企业正常经营发展。

　　进市场，安商促繁荣。深入市场，与商户面对面交流，了解商户经营情况，帮助其调整经营策略，解决经营中遇到的困难问题，增强了市场主体应对金融危机的能力和信心。认真落实我市出台的应对国际金融危机扶持个体工商户的优惠政策，市财政局拨付个体工商户自2009年3月至8月共6个月缴纳定额税1/3的扶持资金131.4万元，由市税务局统一足额抵顶个体工商户6月份应纳税额，全市4443户个体工商户受益。多部门深入市场开辟“绿色通道”，市行政执法局为商户减免占道费用，市广电局帮助企业招商引资，市工商局为困难的个体工商户、私营企业减免年检费用等。各大市场在经济困难的情况下，经营平稳，1—7月份全市个体工商户新增650户，注册资金累计达到9252万元，同比增长31.4%。

　　进牧户，扶困促增收。深入牧区，走进牧户，通过多种方式帮助牧民转变生产经营方式，促进草原增绿、牧民增收。市委、政府出台《草牧场补贴办法》，将签订生态禁牧合同的转移牧户草场补贴标准统一提高到每年每亩1.32元。158户签订生态禁牧合同的转移牧户迁入生态移民楼，合同期内无偿居住5年。出台《牧民进城购房扶持办法》，对购买住宅楼、商业摊位、商业用房的牧户每户分别补贴1万元、2万元、3万元，并在此基础上按户口本人数每人再补贴1万元。鼓励牧民发展家庭生态型、家庭文化旅游型“两型”牧场，引导牧民走上致富路，11户牧民成为创业能手和致富带头人。扎实抓好农牧区劳动力转移培训，积极引导牧民向城镇转移。1—7月份培训农牧民399人次，就业率66.2%。民政、农牧、广电、计生等部门深入牧区大力帮扶，牧民生活水平明显提高。上半年，农牧民人均纯收入达到5064元，增长24%，其中家庭经营性收入3275元，增长26.5%；工资性收入854元，增长5.6%；财产性收入10.3元，增长49.3%；转移性收入920元，增长35.2%。

　　进社区，惠民促和谐。走进社区倾听群众需求，听取群众意见，大力实施民生工程，主动帮助社区居民解决就业、社保、教育、住房、医疗等方面的困难问题。城乡居民最低生活保障标准由240元/月提高到280元/月。455名企业离退休人员养老金由平均1090元/月增加到1216元/月，提高11.5%。城镇居民基本医疗保险市内住院和转往市外住院报销起付标准分别由500元、1500元降至200元、300元，参保率达到53.8%。新型农牧区合作医疗地方财政补助标准由每年每人30元提高到100元，取消了起付线，封顶线由2万元提高到3万元，农牧民参合率达到100%。本科生、大专生助学补助标准分别提高到3000元和2000元，保证每一名贫困大学生都能完成学业，继续对632名牧区住宿生实行 “三免一补”。加快保障性住房建设，累计建成廉租住房400套，人均住房建筑面积不足15平方米的385户城市低保家庭年内将全部搬进楼房，实物配租比例达到100%。重新修订《城乡医疗救助办法》，大病门诊救助和大病医疗救助标准分别由600元、1万元提高到1000元、2万元。制定出台《牧民基本养老保险实施办法》，以2008年牧民纯收入为基数，地方财政补助6%，集体补助2%，个人缴纳6%。优化公交路线，增加公交班次，新规划3条公交线路，城区公交车覆盖率达到80%以上，极大方便了群众乘车出行。针对社区居民反映的热排污难、厕所少、健身不方便等问题，新建居民区巷道8条，水冲式公厕10座及污水井、垃圾池等设施，增加全民健身路径10处。采取“一卡通”支付方式落实惠民补贴资金，建立为民服务联系卡，为辖区居民及时有效提供各类服务。社区环境明显改善，居民得到更多实惠，口岸群众生活更加和谐。(记者　安华祎 通讯员 吴洁)