在学习实践科学发展观活动中，呼伦贝尔市阿荣旗把民众利益当作第一考虑，把民众满意当作第一标准，坚持立足当前，着眼长远，尽力而为，量力而行，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，巧施“爱民六计”，使保障民生和改善民生成为贯彻落实科学发展观、促进和谐社会建设的时代强音。

　　一计：爱民忧民，城乡低保解民困

　　阿荣旗旗委、政府把民忧当作第一要务，把城乡低保工作作为一项民心工程来抓，通过分类施保，动态管理，阳光操作等措施，做到了应保尽保，有效地保障了城乡贫困人口的基本生活。目前，已实现全旗城乡低保全面覆盖。完善保障资格申请、审批程序、保障金发放程序和补助标准调整程序，实施“三公开”，将保障政策、保障标准、保障金额、发放程序、发放时间等向保障对象公开，全面实行透明管理，阳光作业。今年上半年全旗共发放城乡低保金达2006万元。其中，城镇低保金1157.6万元；农村低保金848.4万元，有力地保障了困难群众的基本生活。目前，全旗享受城镇低保5938户、10723人，月发放保障金169.6万元，人均月补差158.2元，占全旗非农业人口的11.3%；享受农村低保18107户、20334人，上半年发放保障金643.5万元，人均补助316.5元，占全旗农业人口的8.8%。城乡最低生活保障机制实现了规范有序、平稳运行、动态管理，保障目标基本达到了应保尽保、分类施保、城乡覆盖。

　　二计爱民想民，安居工程暖民心

　　在学习实践活动中，阿荣旗把民之所想作为党委政府必办之事全力落实。为进一步解决城镇中低收入家庭的住房困难，阿荣旗加快具有社会保障性质的经济适用住房体系建设，建立和完善多层次的住房供应体系，通过建设经济适用房和廉租房，使中低收入家庭逐步实现“有一个舒适的住房”的心愿。两年来，共建设完成廉租住房2025平方米、经济适用房6.5万平方米。音河乡富吉村51户少数民族同胞从低矮狭窄潮湿的土房搬进了宽敞明亮的大瓦房中。他们不仅喝上了自来水，还看上了有线电视。那吉镇向阳社区居民64岁的秦景余老人，搬进新居的那一天，激动地对前来帮助搬家的社区干部说：“还是社会主义好，活了大半辈子了，没想到，到老了还能住上这么舒适的新房！”。

　　三计爱民知民，就业工程解民急

　　在日常工作中，党委、政府时时刻刻急民之所急，为民众解难。年初以来，由于受金融危机影响，大批农民工返乡。该旗迅速成立了由人事局等部门为成员单位的工作组，组织人员奔赴各村，开展“为返乡农民工送岗位”系列活动，及时把企业用工信息送到农民工手中。对自主创业的农民工，积极依托本旗发展特色农业的旗情，举办了内容涉及计算机等方面的培训班。还为自谋职业和自主创业的返乡农民工担保贷款或贴息扶持，对农民工带项目、带技术返乡创业的，有关部门提供科技项目资金或贷款贴息扶持。为了让更多返乡农民工找到“饭碗”，还实施了创业春风行动，3000多名返乡农民工与用人单位达成了用工协议，解决了就业难题。

　　四计爱民疼民，医疗保险保安康

　　阿荣旗把民众疾苦放到党委政府工作的重要日程，不断完善针对贫困群众的医疗救助体系建设。在救助范围上坚持以城乡低保户为主，适当扩大救助覆盖面；在救助方式上，采取“医前、医中、医后救助”、降低救助门槛、开展社会捐助等有效措施，使困难群众真正享受到医疗救助的甘霖。为了保障参合百姓的基本医疗需求，扩大参合农民的受益面，调整新型农村合作医疗的相关政策，降低起付线、提高补偿比例和封顶线，将参合农民补助增加到每人40元。调整后的起付线：乡镇卫生院从80元降到50元，旗级医院从300元降至150元，旗外从600元降至400元。报销比例提高20个百分点，乡镇达50%—70%，旗级达40%—60%，旗外达30%—50%。封顶线由原来的1万元提高至3.5万元。

　　对城镇居民实施了城镇居民医疗保险制度，2008年全旗300名参保居民住院治疗，为277人核销住院医药费66万元。对低保家庭的未成年人给予每人每年10元钱的补助和低保家庭中的成年人、丧失劳动能力的重度残疾人每人每年60元钱的补助，全年共为这三类人群中的5937人补助351030元。今年又增加了门诊报销项目、提高住院报销的比例及增加在校学生意外伤害保险等新政策，逐步解决城镇非从业人员、中小学生、少年儿童、老年人、残疾人等群体看病就医问题。

　　五计爱民助民，信息工程拓富路

　　把全民小康作为学习实践活动的着力点来抓，实施信息化建设，引导农民通过网络调研市场行情，寻找发展项目，学习种养技术等，促进农民增收。阿荣旗建立起覆盖全旗148个行政村的农村信息网络，以村委会为信息中转站，为农民提供农时信息服务，每年有2.7万人受益。通过热线技术咨询、电视播放科技讲座和阿荣旗农牧业信息网三家联合的“三电合一”项目，推广和普及了一批适用的农牧业生产技术，同时在网上发布产前、产中信息，向农户、中介组织、营销大户提供农产品的供求信息，改善农产品卖难的局面。自实施“三电合一”农业信息服务以来，引入了辽宁、黑龙江等地的商家，共完成农产品销售额达100多万元。通过热线咨询服务和网上及时发布病虫害预报和防治措施，使全旗苜蓿夜蛾和稻瘟病在发生初期就得到有效控制，病虫害没有得到蔓延，仅此一项就为全旗农业挽回经济损失400多万元。

　　六计爱民急民，爱心助困圆学梦

　　提高民众素质是阿荣旗党委、政府的重点工作任务，为扶持救助贫困学生，阿荣旗成立了爱心助学领导组织，设立了教育发展基金会，把此项活动作为一项常规性工作开展起来，参与单位从开始的几家发展到现在的20家，建立了规范的规章制度、公开公正的公示制度，把此项活动彻底办成爱心活动，让全社会的爱心助推贫困学生步入大学校门。每年都通过发动社会各界力量开展募捐活动，募集资金达490余万元，且全部用于救助贫困家庭子女，帮助他们完成学业。几年来，780多名贫困学子通过爱心助学活动成功步入大学校门。(记者赵文萃 通讯员王建庭)