内蒙古自治区经济委员会副主任白培珠演讲。

　　内蒙古中小企业作为自治区经济的基础部分，已成为推动经济发展、调整经济结构、建立市场经济体制和构建和谐社会的重要力量。中小企业作为一个新的经济增长极，将对内蒙古经济持续发展发挥积极的作用。

　　有力措施助中小企业走出困境

　　众所周知，国际金融危机使世界经济遭受重创，也给国内经济造成很大冲击，内蒙古的经济发展，特别是中小企业发展同样遇到了前所未有的困难。进入去年10月份，金融危机对内蒙古中小企业发展的影响日益严峻。突出表现在三个方面：一是增长趋缓，效益下滑；二是部分企业停产半停产，部分主要产品产量增幅大幅回落；三是主要工业品价格持续走低，市场需求不足。

　　自治区工业经济在这一揽子政策措施刺激下，经济增长的效果开始显现，全区工业在困难和波折中实现了平稳较快增长。今年1~7月份，全区规模以上中小工业企业完成增加值1590.22亿元，同比增长19.2%，高于全区0.8个百分点。

　　自治区党委、政府就加快中小企业发展提出要求，7月14日自治区政府出台了《关于进一步促进中小企业发展的意见》，7月15日召开全区中小企业工作会议，研究部署推进内蒙古中小企业发展工作。在社会各界的支持帮助下，中小企业的经济运行态势出现了良好的回暖势头。

　　六大体系扶中小企业健康发展

　　近年来，内蒙古围绕发展壮大优势特色产业，充分发挥优势，加快大项目、大基地建设，一批大项目、大企业快速发展，成为工业经济又好又快发展的重要推动力量。大项目、大基地建设和优势特色产业的快速发展，为延伸配套中小企业发展提供了条件。特别是在“一个产业带动百户中小企业”和“一个园区带动百户中小企业”的“双百工程”推动下，中小企业在参与企业间和产业链条间的分工与协作上做文章，在优势特色产业和骨干企业延伸加工上做文章，在大型基地和特色园区的配套上做文章，促进了特色中小企业群迅速成长。中小企业结构不断优化，综合实力和发展后劲逐步增强。截至2008年底，全区中小工业单位数达到11.84万户，吸纳就业144.25万人；完成工业增加值3026.52亿元，同比增长25.4%，占全区工业的76.5%。

　　回顾发展历程，内蒙古中小企业工作着重抓了“六个体系”的建设，即：完善政策法规体系，自治区党委、政府及有关部门先后制定出台了关于支持引导非公经济发展、促进中小企业发展、推进解决五个薄弱环节(建筑业、服务业、非公经济、中小企业、城乡居民收入)和规范工业开发区发展等意见，发展中小企业的政策环境不断优化。完善政府引导调控体系，自治区各级财政对中小企业的支持力度逐年加大，有力推动了中小企业在更高层次上实现集群化发展，中小企业核心竞争力显著提升；完善融资体系，为中小企业发展提供了有力的金融服务和信贷支持，中小企业融资渠道进一步拓宽；完善创新体系，推动中小企业技术创新，中小企业自主创新能力不断增强；完善创业服务体系，鼓励和扶持中小企业创业，以创业带动就业能力进一步提高；完善服务支撑体系，充分发挥各类服务机构职能作用，服务中小企业发展水平不断增强。

　　内蒙古中小企业作为最具活力的经济群体，经过多年的发展，不断地快速成长，已成为增加就业，推动创新，促进产业多产业延伸和产业升级，加快工业化和城镇化进程的重要力量。目前，内蒙古一、二、三产全口径中小企业数量占企业总数的99%以上，中小企业增加值占全区生产总值60%以上，创造了50%以上的税收，提供了75%以上的就业岗位，65%的技术创新和70%的新产品出自于中小企业。

　　 改善环境促中小企业再上新台阶

　　各地区、各部门高度重视中小企业的生存和发展，努力找出并切实解决中小企业发展面临的主要问题，是促进中小企业加快发展的关键。

　　攻坚克难，全力破解中小企业发展难题，加快推进内蒙古中小企业发展，是目前亟待解决的一个重大课题，也是实现“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的重要突破口。内蒙古中小企业既是一个数量庞大、富有活力的经济群体，又是一个抗拒风险能力相对较弱的群体，虽然近几年取得了一定发展，但是与沿海发达地区相比，在规模、速度、效益和贡献等方面还有很大差距，因此，中小企业的生存和发展更应该引起我们各方面的高度重视。

　　近年来，一些地区将大部分精力放到发展大企业和大项目上，对发展中小企业重视不够。虽然自治区党委、政府相继制定出台了一系列促进政策，自治区有关部门和盟市也配套制定了促进措施，但是作为直接为中小企业生产经营服务的有关部门和机构，在落实自治区和盟市促进中小企业发展的政策措施方面还不尽如人意。尤其在内蒙古中小企业融资困难，企业规模较小，整体素质较低，自主创新能力不强等主要问题方面，没有提供很好的服务，这些都直接影响了内蒙古中小企业快速健康发展。各地区要利用当前全社会关注和支持中小企业发展的良好契机，切实把中小企业发展摆上重要议事日程，像抓大企业、大项目一样重视中小企业的培育和项目建设，帮助中小企业解决实际困难，使中小企业发展实现新突破。

　　促进中小企业快速健康发展，需要政府、企业以及其他多种力量的共同努力、多策并举。内蒙古中小企业发展的目标是：力争到2012年中小企业发展实现新突破，中小企业生产总值年均递增20%以上，中小企业产值占全部企业产值的比重超过75%，累计新增就业60万人以上。

　　第一，四项措施带动中小企业取得新成就。着力推动中小企业转型升级。加快中小企业集群化发展，以实施“双百工程”为抓手，鼓励和引导中小企业围绕优势特色产业搞延伸，围绕重点项目搞协作，围绕大型基地搞配套，促进中小企业进园区集群化发展；支持中小企业自主创新，用足用好财政专项资金和税收优惠政策，加快重点领域中小企业发展，各项资金优先支持园区、基地等创新平台内的中小企业加快产业升级；积极承接发达地区产业转移，承接优势产业延伸配套项目、劳动和资本密集型项目、高新技术项目和现代生产型服务业项目，培育壮大优势特色产业，大力发展非资源型产业，带动中小企业发展。

　　第二，努力破解中小企业融资难题。重点抓好五个方面：一是加大中小企业信贷产品和服务创新力度，积极试办多种形式的贷款业务应用范围，支持中小企业组成联保体由金融机构对联保体实行综合授信，积极探索新型保证方式。二是发挥大型金融企业的资金优势、中小金融机构的服务网络优势和客户群体优势，构建大中小金融机构分工协作、优势互补的多元化中小企业融资服务体系。三是充分发挥内蒙古中小企业信用担保体系资金总量最大、担保能力最强、担保和再担保体系双覆盖三大优势，建立和完善中小企业信用担保体系。四是依托产业链、物流链和资金链打造中小企业的贷款平台和担保平台。五是加强中小企业诚信宣传和信用制度建设。

　　第三，加快完善中小企业社会化服务体系。按照政府推动、市场运作和自主经营的规则重点建好四个服务体系：一是建立完善行业协会服务体系，引导行业协会走民间化、市场化和专业化的路子，健全行业协会、商会与政府间的沟通协调机制；二是建立完善技术支持服务体系，加快中小企业公共技术服务平台建设，鼓励高校、科研机构开放公共技术资源，推动高新技术创业服务中心和创业园建设；三是建立完善法律和信息服务体系，整合多部门数据信息资源，启动中小企业信息化数据库建设，帮助中小企业通过电子商务拓展市场；四是大力发展中小企业综合服务机构和专业服务机构，整合社会资源为中小企业发展提供多层次、全方位的服务。

　　第四，改善和优化服务中小企业发展的行政环境。加快中小企业发展是一个多部门联动的系统工程。一是要强化旗县区政府发展中小企业的责任主体意识和涉企基层部门服务意识，坚持依法行政，努力提高服务水平和行政效率；二是进一步加强中小企业主管部门的建设，根据此次政府机构改革精神，各级经委将进一步强化中小企业工作职能，今后必须转变思想观念，创新工作方式，提高办事效率，与其他部门形成合力，携手共创中小企业发展新局面。