包头市政府副秘书长康世存演讲。
包头作为自治区重要的工业城市，多年来形成了以重工业、能源原材料工业为主体，以包钢、一机、北重、包铝、东方稀铝等一批大企业为骨干，以钢铁、铝业、装备制造、电力、稀土、煤化工为支柱产业的发展格局。截至2008年底，全市中小企业发展到15000多户，总资产3370亿元，从业人数44万人(占全部企业从业人数的74.8%)，2008年完成总产值或营业收入3384亿元(占全部企业总产值或营业收入的71.7%)。中小企业已经成为推动国民经济发展、促进市场经济繁荣和社会稳定的重要力量，在提高经济总量、增加财政收入、缓解就业压力等方面发挥着越来越重要的作用。
加大政策资金支持中小企业
从一定意义上讲，政策资金支持的力度决定中小企业发展的速度和成效。实践中，包头市强化政策扶持，加大资金支持力度，为中小企业发展注入新的活力，对中小企业发展帮助明显。在发展中小企业工作中，包头市全面落实国家、自治区促进中小企业发展的优惠政策。 近几年，包头市在促进中小企业技术进步，引导中小企业优化产业结构，扶持中小企业从事环保、节能节水、资源综合利用项目，支持中小企业设备更新等多方面给予大力支持，仅税收年均减免近3亿元；努力帮助中小企业获得国家、自治区中小企业专项资金支持，积极帮助符合产业和环保政策、科技含量高、市场前景好的中小企业最大限度争取发展扶持资金。近两年，全市共争取国家、自治区用于支持中小企业发展的资金24项，累计1.42亿元。
拓展融资渠道解决企业难题
融资难是制约中小企业发展的主要瓶颈之一，近年来，包头市不断改进和完善对中小企业的金融服务，为促进中小企业发展发挥了积极的作用。一是建立专门服务中小企业融资的协调机制。针对中小企业融资难题，定期召开有关部门和各金融机构参加的联席工作会议，共同商讨解决办法。二是拓宽中小企业融资渠道。一方面采取积极措施，鼓励金融机构加大对中小企业的信贷支持。另一方面通过组织中小企业发行企业集合债券和公司债券、召开政银企项目对接会和中小企业融资专场会等形式，为中小企业提供更多的融资渠道。此外，充分调动民间资本设立小额贷款公司。截至今年7月底，我市有41户小额贷款公司获批筹建，已经开业31户，累计发放小额贷款18.46亿元。三是优化中小企业信贷环境。我市先后制定出台了《关于进一步加快社会信用体系建设的意见》、《关于加快推进中小企业信用担保体系建设的意见》等措施，着力改善社会信用环境。同时加强中小企业信用担保机构建设。截至今年6月底，全市成立担保公司98户，注册资本43.55亿元，为1000多户中小企业提供融资担保额28.6亿元。四是积极鼓励、引导中小企业上市融资。近年来，包头市推进企业上市领导小组继成功推动小肥羊公司在香港上市后，建立了拟上市企业后备库，将小尾羊餐饮、东宝明胶、高新控股等一批中小企业列为了拟上市重点后备企业，努力帮助其做好上市的前期准备工作，取得了积极的进展。
推进科技创新提高企业竞争力
科技创新是企业生存和发展的推动力。只有不断推动企业技术进步，才能有效提高中小企业市场竞争力，增强中小企业生命力。一是营造有利于中小企业创新的政策环境。先后制定出台了《包头市科技型中小企业技术创新贷款贴息资金管理暂行办法》、《关于加强科技与金融结合，促进科技型中小企业发展的意见》等一系列政策措施，有力地促进了中小企业技术创新步伐。二是推进中小企业技术创新和体制机制创新。市政府每年安排的科技和工业经费大部分作为中小企业技术创新专项资金，支持中小企业研发技术创新项目和使用新工艺、新技术，提升产品档次和水平，发展高新技术产业和新兴产业。截至2008年底，全市规模以上工业中小企业科技创新型企业达到135户，2008年实现产值近200亿元。三是努力为中小企业发展搭建科技服务平台。四是积极为中小企业开展产学研合作牵线搭桥。每年组织中小企业与中科院、清华大学、五二研究所等科研院校进行项目对接，促成产学研合作。几年来共促成北镁科技公司与五二研究所合作研究硅镁材料、吉泰铝业与五二研究所合作研究稀土铝合金材料等20多项中小企业产学研合作项目。五是大力实施名牌战略。积极推进名牌培育工作，一批知名品牌和企业脱颖而出。目前，全市已拥有鹿王羊绒等5个中国名牌产品，小肥羊等9个中国驰名商标，自治区名牌产品60个，内蒙古著名商标32个。在60个名牌产品中，有77%来自于中小企业；驰名商标和著名商标中，有90%来自于中小企业。
依托特色产业发展配套企业
近年来，包头市依托已经形成一定规模的钢铁、铝业、装备制造、稀土等优势特色产业，加快发展协作配套中小企业，积极推动中小企业集群化发展。钢铁产业方面，依托包钢和特钢产业园区，发展起来一批钢铁深加工及不锈钢制品中小企业。装备制造业方面，依托一机、北重和装备制造产业园区，发展形成一批为其产前、产中、产后进行协作配套的中小企业。同时抓住国家促进风电产业发展的机遇，引进建设了一批风电设备总装、关键零部件配套生产中小企业。铝产业方面，依托包铝、东方稀铝和包头铝业产业园区，引进建设了一批铝化成箔、铝轮毂、铝板、铝型材等延伸产品中小企业。稀土产业方面，依托稀土资源和稀土高新区，兴起了一批稀土功能材料(磁性材料、贮氢材料、发光材料、抛光材料、催化材料等)开发应用中小企业。煤化工产业方面，依托正在建设的神华集团煤制烯烃转聚乙烯、聚丙烯项目，希望集团PVC项目和九原工业园区，将着力发展煤化工深加工、PVC深加工中小企业集群。通过中小企业集群化发展，有力地提升了产业层次，延伸了产业、产品链条，优化了产业结构，为包头市经济可持续发展奠定了坚实的基础。
完善服务功能优化发展环境
服务质量的高低，对中小企业的发展起着非常重要的作用。近年来，包头市不断完善服务功能，提升服务质量，为中小企业发展提供了重要保障。一是加强中小企业内部管理及人才培养。大力发展管理咨询业和培训业；积极组织中小企业管理人员参加“国家银河工程”和自治区“财富工程”培训班，有效提高了中小企业的经营管理水平。二是建立中小企业服务机构。建立了包头国家科技创业服务中心、市生产力促进中心、市中小企业促进会等服务机构，重点为中小企业提供创业指导、信息和法律咨询等方面的服务，支持了中小企业的发展。三是加强劳动力保障体系建设。围绕中小企业发展需求，建立了劳动力市场、高新技术人才市场及人力资源网，适时召开人才招聘会，为中小企业及时提供劳动力和技术人才供需信息。四是帮助中小企业开拓市场。一方面组织中小企业参加大型会展活动，拓宽销售渠道。另一方面组织同一行业上下游企业建立协作联盟，如推动建立了包钢与达茂固阳铁精粉骨干生产企业的产供销合作关系。五是为中小企业发展营造公平有序的竞争环境。坚持依法行政，采取有力措施保护企业名称权和商标专用权，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为、查处不正当竞争行为，依法查处商业欺诈、商业贿赂、虚假宣传、虚假广告等违法行为，切实保护中小企业的合法权益，营造了公平有序的市场发展环境。
